Проблема с задолженностью за воду - что делать и куда обращаться?

Как быть с нашей проблемой. Пришёл счёт с Водоканала 521000 задолженности. У меня мама живёт в частном доме брачного типа, счёткик находился на территории соседа. При установке его 7.5 лет назад Водоканал сказал платить по нормативу, так как доступа к счётчику не было. Мама все годы платила исправно, без задолженности. 3 месяца назад вызвала с Водоканала мастера, чтобы перенести счёткик к себе во двор. Мастер приехав сказал ей что счёткик не работает, он весь заиленный и показывает боснословные показания. Сказал расписаться за установку нового счётчика, а на вопрос не заставят ли платить по поломонному счётчику, сказал не волнуйтесь подписывайте и она поверив ему всё подписала. А акт о не работающем счёткике он не дал. Через месяц Водоканал выставил задолженность 521000 за 7780 КУБОВ. Она проживает одна, земли 0.5 сотки, нет не бассейнов, не бани, ни автомойки. Два крана, душ и туалет. Счёткик работал всё время без поверки, хотя прочитали что по истечении 6 лет, должны были провести, но мама об этом и не знала. Сейчас прочитали что согласно постановлению 354 должны посчитать по норме, но Водоканал не принял это во внимание. Написали претензию в Водоканал, они прислали другого техника, который написал акт о том что счётчик не читаем и заилен. Но сегодня из Водоканала пришёл ответ, что нарушений нет и требуют заплатить всю задолженность. Как быть теперь? Куда жаловаться?