Безнаказанные преследования нового мужа - что делать, если он угрожает сестре и ее детям?

Сестра была замужем, есть 2 ое детей несовершеннолетних и квартира, совместное имущество с первым мужем. Первого мужа убили, дети вступают в наследство в конце октября. Год назад вышла замуж повторно, в феврале этого года родила. Проживали вместе со вторым мужем и детьми в квартире от первого брака. Ее новый муж прописан абсолютно в другом месте, то есть никакого отношения к этой квартире не имеет. 30 сентября под воздействием наркотических веществ разгромил квартиру, угрожал сестре, избил. Она подала на развод 2 го октрября. С этого дня начались бесконечные преследования, угрозы отобрать ребенка (хотя она ему давала шансы видеть ребенка, на встречи он приходит пьяным) и ее убить. При обращении в правоохранительные органы поступают отказы на ее заявления, нет состава преступления, не за что задерживать (максимум это сутки). 8 го числа рубил дверь топором. Позавчера он влез в квартиру с 1 го этажа на 4 ый, разбил ногами стекло на балконе и влез в квартиру, естественно это делалось все в неадекватном состоянии. Сестре пришлось убегать из квартиры с раздетыми и разутыми детьми. Вызвала наряд, сказали опять же, нет состава, не за что задерживать, он имеет права приходить в эту квартиру, любым способом, так как раньше он там жил и был туда вхож. Подскажите, пожалуйста, что нам делать? Действительно ли он может безнаказанно проникать в это жилье? Ведь он же пугает несовершеннолетних детей, это как минимум. А там и до беды недалеко. Человек представляет огромную опасность, но ходит безнаказанным.