Правовые аспекты передачи дорог в муниципалитет при покупке земельного участка для застройки
опубликован 15.11.2023, 11:11
Здравствуйте, Малхаз!
Различие в указании на коммунальное обслуживание может зависеть от назначения земельного участка и его дороги.
Дороги, предназначенные для коммунального обслуживания, могут быть переданы в управление муниципалитету, в то время как дороги для блокированной застройки могут оставаться у собственника.
Передача дорог в муниципалитет или оставление их у собственника зависит от решения местных властей и правового статуса земель, ст. 15 ЗК РФ.
Возможно, что дороги для коммунального обслуживания будут переданы в муниципалитет, а дороги для блокированной застройки останутся у собственника, что может повлечь за собой взимание платы за проезд.
Включение в договор условия о том, что плата за проезд не будет взыматься, может иметь юридическую силу, ГК РФ Статья 421. "Свобода договора".
Принцип свободы договора означает, что стороны могут заключить договор или не заключать его. Пункты, прописанные в нем также могут составляться свободно, а обе стороны самостоятельно решать - устраивает ли их такое положение или нет.
При покупке земельных участков другой фирмой для коттеджного поселка, данное условие также может быть учтено.
Подвох может заключаться в том, что передача дорог в муниципалитет или взимание платы за проезд может быть регулировано как сервитут, с учётом требований ГК РФ Статья 274. 'Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)".
4 юристa дали 10 ответов на вопрос
Средний стаж юристов: 29 лет
Первый ответ получен через 10 минут
Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:
Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)
Земельный кодекс Российской Федерации (ред. от 30.01.2026)
Здравствуйте, Малхаз!
Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", такой вид разрешенного использования, как 3.1. Коммунальное обслуживание, включает в себя размещение зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами. См.: Приложение к указанному Приказу: docs.cntd.ru
В Вашем случае - это размещение дороги.
Земельные участки с таким видом разрешенного использования могут как принадлежать физическим и юридическим лицам, так и находиться в государственной или муниципальной собственности.
При этом заверения фирмы-продавца о том, что земельный участок под дорогой, у которого в настоящее время видом разрешенного использования является "для размещения индивидуальной и блокированной жилой застройки", будет в дальнейшем передан на муниципальное обслуживание и плата за проезд к ЗУ взиматься не будет, ничем не гарантированы.
Продавец, как собственник этого земельного участка (под дорогой), вправе оставить его в своей собственности, никому на обслуживание не передавать.
Соответственно, в будущем с Вас, как с собственника земельного участка, подъезд к которому будет осуществляться по этой дороге, может взиматься плата за пользование этим участком (сервитут, ст. 274 ГК РФ).
Таких случаев в настоящее время достаточно много.
Поэтому в данной ситуации рекомендую Вам либо потребовать от продавца передачи данного участка под дорогой в муниципальную собственность до заключения Вами договора купли-продажи Вашего участка, либо вовсе отказаться от такой покупки.
Если в договоре указать, что плата за проезд к участку не будет взыматься ни сейчас ни в дальнейшем, имеет ли такой пункт юридическую силу? В том числе если эти дороги купит другая фирма и начнет делать коттеджный поселок?
Дело в том, что если такое условие (о том, что плата за проезд по этой дороге не будет взиматься) будет прописано в договоре купли-продажи с продавцом Вашего участка, то это условие будет применяться, пока собственником участка под дорогой будет являться продавец (ст. 309, 310 ГК РФ).
Если же право собственности на участок под дорогой перейдёт к другому лицу (участок будет продан), то новый собственник не обязан будет соблюдать условие о невзимании платы за проезд по данной дороге.
Хочу поправить уважаемого юриста Сергея Николаевича Берестова.
Условий выкупа и передачи в частные руки внутрипоселковых и межселенных дорог ни в одном договоре нет, не было и не будет.
Возможен вариант публичного серветута в соответствии со ст.23. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут) ЗК РФ, но только в том случае, когда к участкам нет другого подъезда и прохода кроме как через земли, находящиеся в частной собственности
Про условия выкупа и передачи в частные руки внутрипоселковых и межселенных дорог речи как раз и не шло.
Речь шла о том, что дорога, которая используется в качестве подъезда к другим земельным участкам, уже находится в частной собственности (в собственности продавца земельного участка, подъезд к которому осуществляется по этой дороге). И эта дорога не относится к внутрипоселковой или межселенной дороге. Это частная дорога.
Уважаемый Сергей Николаевич!
Судя по вопросу на ПЗЗ размежевана земля специально для внутрипоселковых дорог, эти земли фирма застройщик или может эксплуатировать самостоятельно или передать на баланс муниципалитета, что всегда и делается, так как это всегда убыточно
Судя по вопросу, собственник всех земельных участков (продавец) размежевывает их на несколько и продает. А земельный участок, на котором фактически дорога, остается в его собственности.
Таких случаев по Москве и области очень много.
Не знаю, насколько это могло бы быть убыточно, но такие "застройщики" создают в этих "коттеджных поселках" ТСН и собирают с собственников участков взносы, в том числе и за пользование и содержание дорог. Дел в судах очень много, но единой практики пока нет.
Ни о каких ПЗЗ, публичных слушаниях и т.п. там и речи не идет.
Поэтому приобретать такие участки не рекомендую.
1.Почему в первом случае есть указание на коммунальное обслуживание, а в другом нет
Нет указания, потому что согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"для размещения индивидуальной и блокированной жилой застройки"и "Коммунальное обслуживание". это разные виды разрешенного использования земельных участков.
2. Передача дорог в муниципалитет зависит от желания собственника дорог (ст 209 ГК РФ) передать эти дороги. В этой связи, то что Вам говорит продавец о передаче дорог совсем не означает что дороги действительно будет переданы Не пожелает собственник передать дороги - значит передача не состоится. Собственник опять же согласно статьи 209 ГК РФ может передать в муниципалитет только одну дорогу, оставив в себе дорогу что для блокированной застройки
3 Вы в договоре на основании статьи 421 ГК РФ можете, опять же по договоренности с Продавцом указать пункт о том, что плата за проезд к участку не будет взиматься. Такой пункт будет юридическую силу только когда собственником будет этот Продавец. Если же дороги купит другая фирма, то этот пункт потеряет силу, потому что другая фирма не подписывала этот договор.
4.Подвох заключается в том, что Продавец не передаст дороги в муниципальную собственность, а с вас же при установлении сервитута ст 274 ГК РФ будет взиматься плата за проезд к вашему земельному участку.
А сама процедура передачи дорог в муниципальную собственность не быстрая и также требуется согласие муниципалитета на что бы взять в муниципальную собственность эти дороги. Не исключен вариант, что муниципалитет не согласится принять эти дороги В этом также кроется подвох
Здравствуйте Малхаз!
То, что вы пишите ничего сверх естественного из себя не представляет.
Дело в том, что в каждом районе существует План землепользования и застройки, включающий в себя земли различного назначения согласно вида разрешенного использования (ВРИ), в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
от 10 ноября 2020 г. N П/0412 (Росреестр)
Почему в первом случае есть указание на коммунальное обслуживание, а в другом нет?
Потому что у одной земли ВРИ с группой кодов 3.1. "Коммунальное обслуживание", т.е. предназначенные для
Размещение зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега)Размещение зданий, предназначенных для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг
У другого участка земли коды 2.0 до 2.7.1. Это зона жилых построек включает в себя виды разрешенного использования земельных участков населенных пунктов для возведения жилых построек
От чего зависит, будут ли переданы дороги в муниципалитет или нет. Может ли быть так, что земли (дороги) числящиеся как для коммунального обслуживания будут переданы в муниципалитет, а те дороги что для блокированной застройки останутся у собственника, и в дальнейшем будет взыматься плата за проезд к участку?
Межселенные дороги всегда в соответствии со ст. 13. Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" останутся в ведении муниципальной власти, так же как и поселковые дороги.
Никакой платы взыскивать за их использование с жителей не будут и никто их купить не сможет, так как дороги всегда остаются местами общего пользования
Это и ответ на третий Ваш вопрос
В чем здесь подвох?
Здесь никакого подвоха нет.
То, что пишут Вам юристы находится в области допущений "может быть", "возможно"
Сразу скажу, что при выделении земли под коттеджное строительство на ПЗЗ руководствуются ст.24. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения автомобильных дорог Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также ст.90. Земли транспорта ЗК РФ, отдельно выделяя подъездные и внутрипоселковые дороги, которые, выкупу не подлежат
В дополнении ответа
Хочу напомнить и уважаемому нашему Малхазу и юристам, давшим ему ответ, что просто так АЗЗ волевым решением не утверждается, а включает мого этапов согласования, в том числе, согласно ст.5.1. Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства ГрК РФ и общественные слушания по проекту
Рекомендую нашим уважаемым юристам посетить эти мероприятия и посмотреть наяву как проходит обсуждение. Если на этих слушаниях встанет вопрос передачи дорог в частные руки, то ПЗЗ утвержден не будет НИКОГДА, а если его и подпишет чиновник, то прокуратура тут же опротестует. Тому примеров масса
Юристы ОнЛайн: 78 из 47 455 Поиск Регистрация
Юридические услуги в Москва
Похожие вопросы
Возможно ли заключение договора на коммунальное обслуживание через другую организацию?
Как перевести в собственность арендованный участок под коммунальное обслуживание?
Управляющая компания отказала в заключении договора на коммунальное обслуживание. Что делать с коммунальными платежами?
Скажите участок в аренде на 49 лет, под коммунальное обслуживание, имею ли я право оградить его забором?
Могу ли частный ЗУ в жилой зоне с ВРИ "ИЖС" изменить на ВРИ "Коммунальное обслуживание" (из числа основных)?
Проблема с двойными платежками - что делать, если после переоформления договора на коммунальное обслуживание
Как получить перерасчет за некачественное жилищно-коммунальное обслуживание при затоплении квартиры из-за нарушения
Коммунальное обслуживание комнаты кнсъежа.
Может ли индивидуальный предприниматель заключать договоры на коммунальное обслуживание для собственного нежилого помещения?
Увеличение платежа за коммунальное обслуживание в нежилом помещении - правомерность и ответственность ТСЖ
Просьба перенести заседание суда и пересчитать услуги за коммунальное обслуживание
Вопросы по взиманию платы за коммунальное обслуживание для двух квартир, находящихся в собственности, но не проживаемых
Может ли арендатор заключить договор на коммунальное обслуживание с управляющей компанией без согласия арендодателя?
Проблемы с канализацией и коммунальное обслуживание в деревянном доме в Мурманске
Как правильно заключить договора на коммунальное обслуживание и электроснабжение помещения при сдаче в аренду как
Можно ли на части участка со статусом коммунальное обслуживание 3.1, поставить пункт выдачи заказов с маркетплейса.
Возможно ли использовать только один этаж здания под коммунальное обслуживание, если остальные этажи будут офисами?
Отказ УК в заключении договора на коммунальное обслуживание обществу с ограниченной ответственностью
В соответствии с договором аренды были заключены договоры на коммунальное обслуживание.
Не нашли ответ на свой вопрос?
Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут