Вопросы приватизации коммунальной квартиры - возможность приватизации насильно на свою дочь и себя и правомерность отказа чиновников

Мой муж проживает в Москве. Его с мамой выселили из ветхого жилья больше 10 лет назад. Они с мамой занимали комнату в коммуналке на Цветном бульваре и им дали ордер на двоих в двухкомнатную квартиру на Автозаводской. Мама была не согласна с выселением и не стала прописываться в эту квартиру, со старой ее выписали. Их старый дом давно снесен. На данный момент она НЕ прописана в квартире, договор аренды оформлен на моего мужа ОДНОГО. Квартира не приватизирована. Изначально договор и ордер были на маму, но мой муж не мог жить и оплачивать квартиру, поскольку мама не прописалась и договор переоформили, спустя несколько лет. Муж прописал к себе нашу дочь, ей сейчас 21 месяц. Мама отказывается на словах прописаться и живет в съемной квартире. Подписывать документы об отказе она не хочет. Маме больше 70 лет и заставить ее прописаться в квартиру мы не можем насильно. Вопрос: может ли мой муж сделать приватизацию квартиры на свою дочь и себя, не спрашивая разрешения у матери, ведь она только в ордере и больше 10 лет не прописывается? Один раз ему уже вернули документы на приватизацию, на словах сказали, что вдруг мама потом придет с претензиями. Нам нужно делать приватизацию срочно, пока осталось время для бесплатной приватизации. Правомерен ли отказ чиновников? Если нет, на какие законы нам ссылаться при повторной подаче документов? .