Отказ в социальной доплате к пенсии в Москве - как защитить свои права?

Моя мама получила постоянную регистрацию в Москве 19.12.2012 г. В этот же день обратились в пенсионное отделение по месту прописки, в пенсионном отделении сделали запрос пенсионного дела из Рязани (место старой прописки), на учет в Москве поставили 14.01.2013 г.. Назначили пенсию которая будет выплачиваться с января месяца (7 137 руб.). Пенсия за декабрь выплачена в Рязани. Моя мама 27.12.2012 г. по почте отправила заявление о рег. соц. доплате к пенсии (заказным письмом с уведомлением и описью) в пенсионное отделение и в управление соц. защиты по месту (жительства) прописки. Но в пенсионном отделении и в управлении социальной защиты в региональной (московской) социальной доплате к пенсии отказали на основании постановления Правительства Москвы (вступившее в силу с 1 января 2013 года) от 08.08.2012 г. № 396-ПП О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП.. Начальник управления соц. защиты по месту жительства (прописки) на письменное заявление моей мамы письменно ответил, что необходима регистрация по месту жительства в Москве не менее 10 лет в обшей сложности, уточнив что новое условие о наличии 10-летнего периода постоянной регистрации в г.Москве предъявляется к следующим гражданам: - обратившимся за назначением РСД после 01.01.2013, независимо от даты обращения (начала выплаты) пенсии в г. Москве; а также обратившимся до 01.01 2013 г., по которым Пенсионным фондом принято решение о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 1 января 2013 г.. Согласно п. 18 этого постановления сказано, что неработающим гражданам, оформившим в установленном порядке регистрацию по месту жительства (пребывания) в городе Москве в период между датами назначения пенсии и вынесения решения о ее назначении в городе Москве, установление региональной социальной доплаты производится с даты регистрации по месту жительства (пребывания) в городе Москве, если обращение за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало не позднее шести месяцев с даты вынесения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при пропуске этого срока - с месяца обращения в управление социальной защиты населения района города Москвы. В соответствии с этим социальная региональная доплата должна быть установлена с даты регистрации мамы по месту жительства в г. Москве, т.е. с 19.12.2012 г., соответственно в том размере, действовавшем на указанную дату (19.12.2012 г.). Даже если заявление будет подано после 01.01.2013 г. 1) С учетом п.18 этого постановления и с тем, что для назначения соц. региональной доплаты к пенсии юридически значимым является именно дата регистрации по месту жительства пенсионера, поскольку именно с этого момента у пенсионера возникает право на ее получение, то следовательно отказ в рег. соц.доплате пенсионным отделением и управлением соц. защиты неправомерен? Звонили и на горячую линию в Департамент социальной защиты населения г. Москвы, девушка грубо ответила что ни на какую социальную доплату мама не имеет право. 2) Правильно ли что нужно обращаться именно в районный суд и в какой суд обращаться дальше, если в райнном суде откажут? И что еще нужно сделать? С уважением, Ольга.