Срок вынесения определения о возбуждении дела об адм. правонарушении.

Здравствуйте! Скажите, каков срок вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования после выявления факта правонарушения?29.07.12. уполомоченным лицом министерства по радиационной и экологической безопасности был зафиксирован факт нахождения автомашины в 18 метрах от уреза озера, являющегося по региональному законодательству памятником природы областного значения.Какие либо аншлаги по периметру озера отсутствовали(в определении написали, что незнание законодательства,значения озера и отсутствие аншлагов не освобождает от ответственности).Усмотрели состав адм.правонарушения ч.1.ст.8.42 КоАП РФ со ссылкой на п.6 ст.65 ВК РФ.Насколько понимаю, либо сразу либо в течение двух суток с момента выявления явных признаков правонарушения должен был быть составлен протокол.Протокол до сих пор не составлен, а только 21 февраля 2013 года(после почти 6 месяцев после фиксации факта наруения!!!) вынесено определение о возбуждении дела ою административном правонарушении и проведении администативного расследования!!! Так каков процессуальный срок для принятия решения овозбуждении дела и проведении расследования??? В КоАПе я такого срока не нашла, в статье 28.7 о таких сроках не указано. Но не может же быть это срок ечным, если давность привлечения к ответственности за нарушения законоательства по охране окружащющей среды 1 год с момента выявления правонарушения? и потом. Есть отдельный закон Об охране окружающей среды. Так какое прямое отношение к теме охрана окружающей среды и к срокам давности привлечения к ответственности за ее нарушение имеет Водный кодекс? мне кажется, это несколько иная категория отетственности и смешивать предмет водного кодекса и предмет охраны окружющей среды как не совсем логично.Возможно ли обжалование действий уполномоченного лица в виду затягивания принятия решения по выявленному правонарушению?Сложилось мнение, что в июле сообщение о выявленном факте потерялив министерстве где-то, а в феврале 2013 года нашли и решили наказать.Спасибо.