Законны ли действия медработников?

Мой муж - аттестованый сотрудник МЧС (пожарная охрана). 17.01.13 он сломал плечевую кость. Хирург ЦРБ оказал ему 1-ю помощь и направил для дальнейшего лечения в г.Владимир. В больнице УВД г. Владимира травматолога нет и мой муж был направлен в областную клиническую больницу (ОКБ) для проведения хирургического остеосинтеза 18.01.13 в поликлинику ОКБ он предоставил все необходимые документы (в т.ч. и направление хирурга больницы УВД). При этом в направлении из его пожарной части (1 ОФПС г. Владимира) было указано, что он направляется для 1)госпитализации на 10 койкодней, 2) проведения определённого вида наркоза 3) проведения операции остеосинтеза без учёта стоимости пластины). Оперировали его 24.01. При окончании лечения (4.02.13) травматологом ОКБ ему была выдана выписка из его истории болезни, где было рекомендовано дальнейшее лечение в ЦРБ, через 6 недель от операции- повторить рентген и явиться с этим рентгеном на повторную консультацию в ОКБ. Однако 22.02 мой муж поскользнулся на улице и упал на ту же руку. 5.03.13 ему был сделан повторный рентген, зарегистрировано то, что установленная пластина немного погнулась, кости разошлись и возник еще один перелом той же кости. Хирург ЦРБ дал направление в ОКБ для решения вопроса о дальнейшей тактике ведения данного больного. 11.03.13 1 ОФПС выдал направление на консультацию к травматологу ОКБ №51 (на основании направления хирурга ЦРБ). 11.03.13 мой муж приехал в ОКБ, но в регистратуре ему сказали, что руководство не велело им записывать на приём к врачам сотрудников 1 ОФПС, т.к. данное предприятие имеет большие долги перед ОКБ. Договор об оказании медпомощи между ОКБ и 1ОФПС не расторгнут до сих пор. Свидетели того, что ему отказали в приёме врача имеются (мужа сопровождали его брат и сотрудник его пожарной части). Я написала жалобу на сайт губернатора Владимирской области (Вопрос-ответ в раздел Здравоохранение) ответа не получила и 15.03.13 поехала в ОКБ сама (мужа оставила дома, т.к. на улице был сильный снегопад, везти его автобусом из Суздаля во Владимир со сломаной рукой я не рискнула, а нанять машину у меня денег не было - я 11.03 выкинула на это 1 тысячу рублей и его не приняли не по его вине!). У меня были все документы (направление хирурга ЦРБ, направление из 1ОФПС№51, выписка из ОКБ, где написано о повторной явке и весь архив рентгенограмм). Однако в регистратуре мне сказали, что на сей раз не хватает направления из больницы УВД (хотя 11.03 его не требовалось). Для решения вопроса о приёме врача меня направили к заведующей, которая спросила знает ли мой муж о правилах направления его в больницу. А что должен? Ему выдали направление на повторный приём травматолога в 1 ОФПС, явка это была повторная, по рекомендации врача ОКБ. Направление из больницы УВД он предоставлял при первичной явке в январе. Мои доводы об этом с демонстрацией всех привезённых мной документов заведующая слушать не стала, а узнав о том, что мужа из-за плохой погоды я не привезла, сказала, что заочные консультации врачам запрещены и выставила меня за дверь. Всвязи с этим у меня следующие вопросы: 1) является ли описанный мной случай неоказанием медпомощи (я имею в виду 11.03.13) и стоит ли по этому поводу обращаться в УВД? Куда(г. Суздаль или Владимир) и как именно? Могу ли это сделать я от его имени? Может ли он рассчитывать на возмещение морального вреда? 2) если я не ошибаюсь, то по Постановлению пр-ва №911 от 31.12.04 стоимость приобретённой нами за свой счет пластины (34 тыс. руб, документы имеются) ему должна быть возмещена. В службе медицинской защиты УГЗ ГУ возместить стоимость пластины ему отказываются, мотивируя это тем, что для оплаты счёт должен быть выставлен больницей. Но ведь мужу в направлении из 1 ОФПС написали, что его направляют на операцию без учёта стоимости пластины. Как быть в этой ситуации? 3) Сотрудникам МЧС положена компенсация при переломах. Мой муж получил второй перелом во время лечения первого. Оба перелома зарегистрированы и на рентгене и в амбулаторной карте. В этом случае ему положена компенсация за один или за оба перелома?