Для признания права собственности муниципального образования обязательно ли должен быть ответчик

Нам необходимо признать право собственности за муниципальным образованием на линейные объекты (газопроводы), которые были переданы в муниципальную собственность от застройщиков жилых домов без передачи МО разрешительной документации на их строительство, отсутствуют акты ввода в эксплуатацию на данные объекты, есть только акт ввода в эксплуатацию на сам жилой дом, по всей видимости их просто вообще не выдавали. Каким путем нам легче признать право собственности на данные объекты, для регистрации их ФРС. Возможно ли обратиться в суд о признании права в силу закона, если нет спора о праве и отсутствует лицо, которое необходимо привлечь в качестве ответчика? Путь признания права собственности в силу его давностного владения и признания имущества бесхозяйным нам не подходит. Возможно ли обратиться в суд о признании факта, имеющего юр.значение( законной постройки, создания газопроводов. возникновения пр.собственности) без наличия Акта ввода в эксплуатацию и разрешения на строительство?Достаточно ли будет ФРС для регистрации права собственности МО письма из Главархитектруы, подтверждающего, что акта ввода в эксплуатацию на данные линейные объекты не было и разрешения на строительство отдельно на них тоже не было?