Проблемы с присвоением кадастрового номера квартире из-за разногласий в отношениях родителей

Мой отчим в 1982 году получил квартиру на себя и свою гражданскую жену (моя мать) включая ее двух несовершеннослетних детей в Верхнедонском районе Ростовской области. В 1994 мама получили свидетельство о праве собственности на домовладение (квартиру). На сегодняшний день в присвоении кадарствого номера ей отказано, т.к земельный участок, на котором находиться квартира по архивным документам значиться на отчиме, а в отделе Верхнедонского района филиала ФГБУ ФКП росреестра по РО на ней. За весь период совместного проживания у отчима и мамы регистрации в ЗАГС не было. В течении 20 лет взаимоотношения не поддерживают.