Существуют ли правовые нормы, определяющие индексацию заработной платы при превышении прожиточного минимума?

В экономике различают номинальную и реальную заработную плату. Реальное содержание заработной платы представляет собой совокупность товаров и услуг, которые можно приобрести за определенное количество денежных знаков, составляющих номинальную оплату труда.

Реальное содержание заработной платы имеет, в силу происходящих в рыночной экономике инфляционных процессов, тенденцию уменьшаться. Для того чтобы предотвратить снижение покупательной способности зарплаты, вводят механизмы индексации. Индексация призвана корректировать размер номинальной заработной платы с ростом цен: по мере роста цен увеличивается размер заработной платы. Это помогает предотвратить снижение реальной заработной платы или минимизировать степень снижения.

Повышения уровня реального содержания заработной платы индексация не обеспечивает, поэтому в комментируемой статье специально указано, что индексация лишь включается в механизм такого повышения, отнюдь не являясь единственным способом его обеспечения.

Индексируется не только начисляемая заработная плата, но и другие выплаты, причитающиеся работнику. Так, он имеет право на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов (абз. 3 п. 55 постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Единого для всех работников способа индексации заработной платы не предусмотрено. Не существует и единого комплекса гарантий проведения индексации, таких как порог индексации, ее периодичность, минимальная величина и т.п. Законодатель устанавливает лишь обязанность работодателя осуществлять индексацию. Ее правила определяются либо законами и подзаконными нормативными актами, либо коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом - в зависимости от вида работодателя.

В бюджетной сфере заработная плата индексируется в соответствии с различными по своей юридической силе нормативными актами. Так, порядок проведения индексации в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается в федеральных законах и актах федеральных органов исполнительной власти. Индексация заработной платы в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливается актами органов государственной власти соответствующих субъектов, а в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - актами органов местного самоуправления.

Для работников организаций "реального сектора экономики", не получающих бюджетного финансирования, а также работодателей - физических лиц порядок индексации может быть установлен отраслевым (межотраслевым) соглашением, коллективным договором или локальным нормативным актом. Не исключена и возможность установления порядка индексации в трудовом договоре, хотя комментируемая статья этого не предусматривает.

Индексация заработной платы является одним из условий оплаты труда, которые должны отражаться в трудовом договоре. В том случае, когда коллективный договор не заключен, а локальный нормативный акт не принят (например, при возникновении трудового отношения между двумя физическими лицами), правила индексации могут быть установлены в трудовом договоре.

Законодательство не устанавливает никаких требований к механизму индексации, поэтому орган исполнительной власти, орган местного самоуправления, работодатель вправе избрать любые критерии для проведения индексации и предусмотреть любой порядок ее осуществления.

Обычно индексация производится путем повышения тарифных ставок (должностных окладов). Размер повышения, его периодичность, минимальные и максимальные размеры устанавливаются соответствующим органом государственной власти, местного самоуправления или работодателем. Так, Отраслевое тарифное соглашение между ЦК профсоюза машиностроителей Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на 2009-2011 годы (п. 4.5) рекомендует по окончании каждого квартала производить индексацию заработной платы работников исходя из уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ, на территории которого находится организация.