Можно ли не выделять доли детям?

Чем грозит неисполнение обязательства о наделении ребенка долей в праве собственности на квартиру после выплаты кредита (абз. Д п.13 Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий») Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»? Есть 1-комнатная квартира. Куплена по ипотеке, погашенной с участием части средств мат. капитала. Выделение долей детям делает невозможным последующую покупку большей квартиры по ипотеке одновременно с продажей настоящей, тк опека потребует выделить доли в будущей квартире, а банк-кредитор на такое не согласится. Единственная возможность - не выделять детям доли в однушке. Можно ли будет использовать остаток мат. капитала на погашение второй ипотеки, и не возникнет ли проблем с прокуратурой?