Правовые аспекты взимания взносов с собственников земли на территории ТСН - кто обязан платить и на каком основании?

На основании 217 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены конкретные понятия о том, кто относитьюся к территории садоводства и огордничества: 5. В границы территории садоводства или огородничества при подготовке проекта межевания территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются: 1) садовые или огородные земельные участки, находящиеся в собственности учредителей товарищества; 2) земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, площадь которых не может быть более двадцати пяти процентов суммарной площади земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части. Получается, что собственник земли не относящийся ни к землям учредителей ТСН, ни каким либо отношением к государственной или мунициальности собственности, а имеет регистрацию в ЕГРН, как индивидульный жилой дом, не обязан подчинятся уставу ТСН, а тем более оплачивать взносы юридическому лицу? Или в каком правовом праве ТСН взимает взносы со всех участков на территории кадастрового квартала, считая, что все земли собственников относятся к территории ТСН?