Проблемы с выполнением муниципального контракта - несогласие технического надзора, подозрения в замене исполнителя работ

02.04.2013 был заключен муниципальный контракт по благоустройству. Заказчиком был назначен тех. надзор, отвечающий за ход работы нашей организации и за приемку работ. Наша организация преступила к работам и выполняет их в полном объеме и надлежащим образом. Тех. надзор за все время работы не принял не чего (обманывает то в отъезде, то занят). Журнал производства работ не подписывается. Муниципальный заказчик присылает письма, о том что мы не преступили вообще к работам, далее что не выполняется все работы предусмотренные контрактом. Мы пишем им письма с жалобой о том, что тех. надзор всячески препятствует ходу работы, что не принимает работы. На данный момент на наши претензии заказчик не как не отреагировал. Зато из последнего письма узнали что была нанята сторонняя организация на договорной основе выполняющая наши работы. Все это делается чтобы расторгнуть с нами контракт, и заключить со своей организацией. Намеренно не принимают работы, и тянут время. В наглую врут что мы не работаем (дабы подстраховать себя фотографируем все проделанные работы) и пишем письма с претензиями. Подскажите как быть в данной ситуации? В какую инстанцию можно обратиться? Какие собирать доказательства?