Нужна ли государственная экспертиза для благоустройства танцевального сквера?

В соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории -  это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Условие о проведении государственной экспертизы при благоустройстве  объекта"Комплексное благоустройство танцевального сквера"не противоречит законодательству, если при благоустройстве танцевального сквера выполняются работы с объектами капитального строительства. Однако, нами не обнаружено никаких разъяснений на этот счет.

А тот факт, что финансирование за счет областного бюджета не является основанием для проведения гос. экспертизы?

Нет, не нужна.

Экспертиза проектно-сметной документации проводится обязательно, когда объектом строительство является недвижимость федерального значения или здания - по объектам субъектов РФ.

Вывод основан на норме ст.49 ГрК РФ.

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик обязан проводить экспертизу результатов исполнения контракта, в том числе и экспертизу проектно-сметной документации (ПСД), если это предусмотрено условиями контракта.

Если в контракте указано, что требуется проведение государственной экспертизы ПСД, то необходимо ее пройти. Государственная экспертиза проводится уполномоченными органами и организациями, такими как Главгосэкспертиза России или региональные экспертные организации. Целью государственной экспертизы является проверка соответствия проектных решений требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, сметным нормативам и другим требованиям.

Если же в контракте указано, что достаточно провести ценовую негосударственную экспертизу смет, то можно ограничиться этой процедурой. Негосударственная экспертиза проводится частными компаниями, имеющими соответствующую лицензию. Цель такой экспертизы - проверка правильности расчетов стоимости строительства и соответствия сметным нормативам.

Здравствуйте Вячеслав Михайлович!

В данном случае, с правовой точки зрения заказчик обязан проводить экспертизу результатов исполнения контракта, в том числе и экспертизу проектно-сметной документации если это предусмотрено условиями контракта. (ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Вместе тем сам факт, что финансирование за счет областного бюджета может является основанием для проведения гос. экспертизы.

Таким образом, с юридической точки зрения нужня государственная экспертиза для благоустройства танцевального сквера.

*При необходимости можете обратиться к любому из юристов портала для содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юр.услуг").

Всего доброго Вам!

Рад был помочь!

Здравствуйте.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Исключения перечислены в ст. 49 ГрК РФ

Уважаемый Вячеслав Михайлович, добрый день!

В соответствии с правовым анализом статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственная экспертиза проектной документации обязательна для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а также для объектов, имеющих особое значение, например, объекты культурного наследия или опасные производственные объекты.

В вашем случае, если объект "Комплексное благоустройство танцевального сквера" финансируется за счет областного и местного бюджета, то обязательность проведения государственной экспертизы проектной документации будет зависеть от конкретных требований законодательства субъекта Российской Федерации и от того, является ли данный объект капитальным строительством.

Если объект не подпадает под категории, требующие обязательной государственной экспертизы, то может быть достаточно проведения негосударственной экспертизы, в том числе ценовой экспертизы смет. Однако, следует учитывать, что региональные нормативные акты могут устанавливать дополнительные требования к проведению экспертизы для объектов, финансируемых из региональных и местных бюджетов.

Таким образом, для окончательного решения вопроса о необходимости государственной экспертизы в вашем случае, рекомендуется обратиться к региональным нормативным актам

С уважением, Дарья Алексеевна

Вячеслав Михайлович, уважаемый, мы ранее общались 11.06.2023!

Если вопрос стоит о необходимости или нет проведения госэкспертизы на объект "Комплексное благоустройство танцевального сквера", то ответ однозначный -такая экспертиза необходима

Такой вывод основан на абз.4 п.27(2) Раздела IV. Проведение государственной экспертизы Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 в редакции от 30.05.2024 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"

Буквально в нем указано

При проведении государственной экспертизы проектной документации линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка документации по планировке территории, осуществляется оценка соответствия такой проектной документации требованиям, указанным в подпункте "а" пункта 27 настоящего Положения и действовавшим на дату поступления проектной документации на государственную экспертизу.

Целью такой экспертизы согласно этому документу является

а) оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия

б) проверка сметной стоимости. При этом такая проверка может осуществляться отдельно от оценки соответствия проектной документации.

финансирование за счет областного бюджета не является основанием для проведения гос. экспертизы

Источник финансирования строительства роли не играет

Более подробно ознакомьтесь здесь www.consultant.ru

Согласно действующему законодательству, в данной ситуации государственная экспертиза проектной документации не является обязательной.

Основные нормы, регулирующие вопрос экспертизы проектной документации, содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, проведение государственной экспертизы проектной документации является обязательным для объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов.

Однако, в вашем случае, речь идет о комплексном благоустройстве танцевального сквера, которое не подпадает под обязательные требования о проведении государственной экспертизы.

Таким образом, для данного объекта достаточно будет пройти ценовую негосударственную экспертизу сметной документации, что и было сделано заказчиком на этапе формирования начальной (максимальной) цены контракта.

ответ однозначный -такая экспертиза необходима.

При этом финансирование за счет регионального бюджета не является основанием для проведения государственной экспертизы.

как то так..

ст.49 ГрК РФ.Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145

Добрый день, Вячеслав Михайлович.

Учитывая изложенное Вами в вопросе, в силу положений действующего законодательства, прохождение государственной экспертизы ПСД, является обязательным условием.

ГрК РФ Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории и в Арктической зоне Российской Федерации

2. Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:

1) объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;

2) дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

6) буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 30.05.2024) "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"

IV. Проведение государственной экспертизы

27. Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом государственной экспертизы проектной документации являются:

а) оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий (далее - оценка соответствия проектной документации), за исключением случаев проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и проектной документаций, указанной в части 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 части 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При проведении государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется;

Согласно действующему законодательству, для объекта "Комплексное благоустройство танцевального сквера", который финансируется за счет областного и местного бюджета, требуется прохождение государственной экспертизы проектной документации, в том числе и сметной части.

Основные положения:

1. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

Статья 89. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.

2. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий":

Пункт 2. Государственная экспертиза проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или капитального ремонта которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, несмотря на то, что рабочую документацию разрабатывал подрядчик, а НМЦК была определена на основании дизайн-проекта, для данного объекта, финансируемого из бюджетных средств, требуется обязательное прохождение государственной экспертизы проектной документации, включая сметную часть.

Только после получения положительного заключения государственной экспертизы заказчик может осуществлять дальнейшие закупочные процедуры в рамках 44-ФЗ. Проведение только негосударственной ценовой экспертизы смет в данном случае будет являться нарушением законодательства.