Как сохранить землю и забор при изменении границ участка и нарушении красной линии? Какова дата нарушения - момент обнаружения или фактическое время нарушения? Какие санкции применяются - по действующему на 1997

В 1997 году мы сдали коттедж в городской черте. Начинал строиться, когда участок относился еще к сельской местности. Участок на момент сдачи коттеджа в эксплуатацию был уже оборудован забором, который был вынесен вперед, относительно границ земли в среднем на 4 метра. В этом (2013 году) специалист Государственного земельного надзора, проведя замер участка объявил, что: 1. Ориентировочная площадь земельного участка составила 914 кв.м., что на 116 кв.м. больше, чем по свидетельству на право собственности на землю (на момент предоставления участка), что является занятием территории общего пользования. С другой стороны, специалист указывает на нарушение нами красной линии, при этом ссылается на документ, устанавливающий эту линию, принятый в 2000 году. Документы по красной линии ранее 2000 года представить не может. 2. Время совершения административного правонарушения - 21.05.2013 г. Хотя забор стоит так уже 15 лет. Вопросы: 1. Возможно ли как-то оставить эти 116 кв.м. за собой и забор не переносить? Если да, то как? 2. Фактическое время административного правонарушения по данному случаю - 1997, а не 2013 год. В 2013 году его обнаружил государственный земельный надзор. Или датой нарушения является дата обнаружения? И если это не одно и то же, то по какому закону к нам должны применять санкции - действующему на 1997 или на 2013 год?