Кладбище отказывает в подзахоронении урны с прахом Мамы в могилу с Папой.

Здравствуйте. Отца похоронили в 2006 году, следили за могилой муж с моей мамой, летом травку и покрасить, зимой снег убрать и т.д. Месяц назад не стало мамы, её воля была на кремировании. Простились, поехали на кладбище в администрацию узнавать как и что нужно сделать. Смотритель, забив в компьютер данные нам и говорит, что у нас за могилой отца отказывается числиться долг! 40 тысяч рублей, т.к могила находится на "платной" земле, и для того, чтобы произвести подзахоронение нам необходимо оплатить долг 40 т.р + 13 т.р услуги по захоронению урны. Начинаем выяснять откуда это взялось, оказывается, кладбище было частным (ип взял в аренду землю) шли года, оно увеличивалось, обслуживание дорожало. Решило руководство в 2013 году (судя по приказу на стене администрации) РАЗДЕЛИТЬ кладбище на "обслуживаемые" и "необслуживаемые" участки. Приказ от 01.01.2013 г. со ссылками на ФЗ с понятиями и определениями от 2016 года. Вводят ежегодную оплату за участок (могилу) в размере 4000 р. это за уборку территории, чистку зимой снега, летом покос травы и вывоз мусора и т.п. в 2006 году, когда хоронили отца, ни о чем таком разговора не было. Платная или бесплатная земля вообще таких понятий не знали. Хорошо, спрашиваем у них договор, раз вы выставляете счет, на основании чего? Договора у них нет, говорят, мы документы не храним, год храним, потом уничтожаем. У нас, естественно никакого договора на руках нет, на обслуживание могилы отца, да никто и подписывать бы не стал в 2006 году. Убирать могилу они не убирали, занимались этим мы сами. Документов никаких предоставить на оказание платных услуг не могут, договор от 2013 года "тяп-ляп". Естественно никто оплачивать не собирается эту сумму. В интернете находили еще несколько таких ситуаций, когда люди приезжали оформлять похороны и им выставляли счета, якобы за обслуживание участка. Вопрос, насколько законно взимание платы за обслуживание, оформление приказа задним числом, отсутствие договоров на обслуживание участков. Или т.к это кладбище стало частным, то можно там устанавливать свои порядки и расценки на все что угодно?