Расширительное толкование полномочий

Нет, ерунда какая-то... Прокурора спросите - ст. 10 закона о прокуратуре... и ГИТ...

Нет, общественный совет не имеет никакого отношения к дисциплинарной и другой ответственности в учреждении.

Это даже не исполнительный орган, а больше наблюдательно-совещательный.

Вмешиваться в работу учреждения совет не может даже если утверждены полномочия .

Проверку здесь может провести прокуратура на предмет нарушения законодательства РФ.

Решения Общественного совета имеют рекомендательный и консультативный характер.

Члены Общественного совета исполняют свои обязанности безвозмездно без отрыва от основной производственной, служебной или общественной деятельности.

- см. ст. 9.1 ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ"

Общественный совет может рассматривать вопросы, но как совещательный орган, он и был создан для оказания помощи исполнительному органу учреждения, но не более того.

Но принимать какие-либо решения совет не имеет права.

Нарушение работником учреждения социального обслуживания положений Кодекса подлежит осуждению на заседании общественного (попечительского) совета учреждения социального обслуживания.

Совет во взаимодействии с администрацией учреждения социального обслуживания обсуждает факты несоблюдения требований к служебному поведению работника учреждения социального обслуживания, вносит предложения по защите прав и интересов клиентов социальных служб, а при необходимости о наложении на работника дисциплинарного взыскания. Решения Совета учитываются при проведении аттестации, продвижении по службе и поощрениях соответствующего работника.

- см. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 декабря 2013 г. № 792 “Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания”, ФЗ "Об НКО"

Попечительский совет действует в тесном контакте с администрацией Учреждения и его учредителем. Он не вправе вмешиваться в текущую оперативно-распорядительную деятельность администрации. Решения Попечительского совета имеют рекомендательный и консультативный характер.

(п.7 Общих положений Постановления Минтруда РФ от 29.10.98 N 44)

Совет имеет право во взаимодействии с администрацией учреждения социального обслуживания при необходимости обсуждать вопрос о наложении на работника дисциплинарного взыскания (п.25 Приказа Минтруда № 792), но юридической силы решение попечительского совета не имеет и не может содержать предписаний нормативно-правового характера.

Разве можно писать такое полномочие- осуществлять иные права, не противоречащие законодательству РФ.? Это, что, Совет может делать все, что угодно, на что не нужно лицензии и за что не посадят?

Здравствуйте Лариса Александровна!

Создание Общественных советов при госучреждениях это нормальная и широко распространенная практика

При этом указанный Вами Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 декабря 2013 г. № 792 “Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания” (а не 792н Вами указанный) ничего подобного из тех полномочий, которые Вы указали в вопросе не имеет ввиду

Давайте вместе прочитаем внимательно!

24. Нарушение работником учреждения социального обслуживания положений Кодекса подлежит осуждению на заседании общественного (попечительского) совета учреждения социального обслуживания (далее - Совет).

Совет может осудить действия сотрудника, но это, по сути своей, моральное осуждение. Например, муж ушел из семьи, бросив троих детей. Или работник устроил некрасивый конфликт в коллективе.

Решения Совета не имеют директивного характера, а только чисто декларативный

Отсюда следует п. 25

25. Совет во взаимодействии с администрацией учреждения социального обслуживания обсуждает факты несоблюдения требований к служебному поведению работника учреждения социального обслуживания, вносит предложения по защите прав и интересов клиентов социальных служб, а при необходимости о наложении на работника дисциплинарного взыскания. Решения Совета учитываются при проведении аттестации, продвижении по службе и поощрениях соответствующего работника.

Вносить предложения это не означает их исполнения. Порядок наложения дисциплинарных взысканий регулируется не решением Общественного совета, а ст.193. Порядок применения дисциплинарных взысканий ТК РФ и определяется руководителем организации

осуществлять иные права, не противоречащие законодательству РФ.

Эта формулировка не корректная, так как не описывает конкретные направления деятельности и предполагает расширительные толкования. С этим я с Вами полностью согласен

Приказ Минтруда России № 792 от 31 декабря 2013 г. регулирует порядок формирования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти и их функции. В частности, пункт 24 данного приказа гласит:

«Общественным советом рассматриваются вопросы, относящиеся к сфере деятельности федерального органа исполнительной власти, за исключением вопросов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и служебную информацию ограниченного распространения.»

Пункт 25 добавляет:

«Общественный совет вправе запрашивать и получать у руководителя федерального органа исполнительной власти необходимую информацию по вопросам, относящимся к компетенции Общественного совета, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, и служебную информацию ограниченного распространения.»

Эти пункты указывают на широкие полномочия общественного совета в рамках рассмотрения вопросов, касающихся деятельности государственного учреждения, за исключением тех, которые содержат конфиденциальную информацию.

Привлечение работников к дисциплинарной ответственности относится к внутренним кадровым процедурам учреждения и регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации. Согласно статье 192 ТК РФ, привлечение работника к дисциплинарной ответственности является прерогативой работодателя, а именно директора учреждения.

Таким образом, рассмотрение вопросов привлечения работников к дисциплинарной ответственности не входит в компетенцию общественного совета, созданного при государственном учреждении. Этот процесс должен осуществляться в строгом соответствии с внутренними документами учреждения и требованиями трудового законодательства.

Лариса Александровна, здравствуйте.

Не вправе общественный совет рассматривать вопросы привлечения работников к дисциплинарной ответственности. Это превышение полномочий, предусмотренных Кодексом, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 декабря 2013 г. № 792.

Максимум, что может совет, - это ходатайствовать перед руководителем организации рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности работника. Однако такое ходатайство или рекомендация не подменяют предусмотренный статьей 193 ТК РФ порядок применения дисциплинарных взысканий.

Ссылки на пункты 24, 25 не состоятельны, так как речь в них идет об общественном осуждении, а не о привлечении к дисциплинарной ответственности.