LSN Messenger
Задано вопросов 1, из них VIP - 1
Мурманск, 12.02.2025, 15:33

Ликвидация садика в шаговой доступности в районе Крайнего Севера

Вопрос №24454758 из г. Мурманск
опубликован 12.02.2025, 15:33
В результате оптимизации наш садик хотят ликвидировать (законсервировать до востребования, по их словам). На данный момент идёт реорганизация (объединение) трёх садиков, один из них наш, он станет корпусом. Но с 1 сентября 2025 его закроют насовсем. Я прошу помочь обосновать, насколько юридически были соблюдены все условия данной реорганизации. Хотим составить для суда аргументы против закрытия садика в шаговой доступности. Мурманская область
Читать ответы (24)
Лучший ответ
Рекомендуется

Здравствуйте!

Реорганизация детского сада регулируется ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Согласно ч. 12 ст. 22, реорганизация муниципальных образовательных организаций осуществляется на основании решения органа местного самоуправления. При этом обязательным условием является учет мнения жителей муниципального образования, особенно если реорганизация затрагивает права детей на доступное дошкольное образование. Если решение о реорганизации принято без проведения публичных слушаний или учета мнения родителей (законных представителей) воспитанников, это является нарушением.

Ст. 9 Закона №273-ФЗ закрепляет обязанность органов местного самоуправления обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, а также соблюдение требований к обеспечению доступности дошкольного образования. Ликвидация (или консервация) сада может быть признана незаконной, если она приведет к нарушению п. 2.1 СанПиН 2.4.1.3049-13

Здания дошкольных образовательных организаций размещаются на внутриквартальных территориях жилых микрорайонов, за пределами санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов и на расстояниях, обеспечивающих нормативные уровни шума и загрязнения атмосферного воздуха для территории жилой застройки и нормативные уровни инсоляции и естественного освещения помещений и игровых площадок.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.07.2023 N 1194, реорганизация возможна только при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия такого решения, включая оценку:

— потребности населения в услугах дошкольного образования;

— доступности образования для детей;

— соблюдения прав работников организации.

Если такое заключение отсутствует или подготовлено формально (например, без учета данных о дефиците мест в других садах), решение о реорганизации можно оспорить через суд.

Родители имеют право знакомиться с содержанием решений органов власти, затрагивающих права их детей. Уведомление о реорганизации должно быть направлено родителям в письменной форме не позднее чем за два месяца до ее начала. Если это требование не соблюдено, процедура реорганизации может быть признана незаконной.

В Мурманской области действует Закон Мурманской области "Об образовании" pravo.gov.ru, который дублирует федеральные нормы, но также требует от органов местного самоуправления ежегодно публиковать отчеты о состоянии сети дошкольных организаций. Если в отчете за последний год не указана потребность в сокращении числа садов или отсутствует обоснование их закрытия, это может свидетельствовать об отсутствии объективных причин для реорганизации.

Для подготовки иска необходимо запросить в администрации копии всех документов, связанных с реорганизацией (решение, заключение комиссии, протоколы слушаний).

12.02.2025, 16:19
Оценка автора вопроса:
Задать вопрос юристу

А есть ли нормы по шаговой доступности? То есть на расстоянии скольких метров от зданий должен быть садик в шаговой доступности?

12.02.2025, 16:24

Как тут соблюдаются нормы шаговой доступности, если наш садик закроют, нам предлагают 7,3 или 5 садик в качестве альтернативы, но не все могут попасть в какой то конкретно. Получается, справа район вообще без сада

12.02.2025, 16:37
Прикреплённые файлы:

Можно уточнить есть ли законы, регулирующие отношения с персоналом в результате такой реорганизации (основания для сокращения, увольнения) ?

12.02.2025, 16:52

9 юристов дали 12 ответов на вопрос


Средний стаж юристов: 18 лет
Первый ответ получен через 1 минуту

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (от 31.03.2026)

Консультацию нужно готовить, а это платная услуга, выберите юриста и лично к нему обратитесь, и читайте ваши сообщения, в правом верхнем углу.

12.02.2025, 15:32
Оценка автора вопроса:
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

В документах, которые подтверждают решение о закрытии вашего детского сада, должно быть обоснование необходимости и целесообразности его ликвидации. Необходимо проверить, действительно ли было проведено исследование, которое доказывает, что оптимизация необходима.

12.02.2025, 15:33
Оценка автора вопроса:

Вот в таблице они провели оценку рисков. Они не закрывают пока этот сад, но сегодня на собрании объявили, что ВСЁ РАВНО ЗАКРОЮТ с 1 сентября его как корпус, принимающий детей.

12.02.2025, 15:43
Прикреплённые файлы:

Нам нужно привести аргументы против закрытия этого корпуса. Наш главный аргумент-шаговая доступность, волеизъявление жителей (собрали 1800 подписей), сокращение персонала.

12.02.2025, 15:45
Прикреплённые файлы:

Здравствуйте. В силу п. 2.1 ст. 16 Закона N 7-ФЗ (Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ ) решение о реорганизации муниципального бюджетного учреждения принимается и реорганизация проводится в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, если иное не установлено актом Правительства Российской Федерации. Вам стоит обратиться в органы местного самоуправления и уточнить причины. Обращайтесь именно письменно, чтобы узнать причины реорганизации. Вам обязаны ответить письменно. Ответ можете перенаправить в прокуратуру для проведения проверки законности действий администрации

12.02.2025, 15:39
Оценка автора вопроса:

Вот в таблице они провели оценку рисков. Они не закрывают пока этот сад, но сегодня на собрании объявили, что ВСЁ РАВНО ЗАКРОЮТ с 1 сентября его как корпус, принимающий детей.

12.02.2025, 15:47
Прикреплённые файлы:

Можно уточнить есть ли законы, регулирующие отношения с персоналом в результате такой реорганизации (основания для сокращения, увольнения) ?

12.02.2025, 16:44
Это лучший ответ (выбран автоматически)

ТК РФ Статья 75. Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации, изменении типа государственного или муниципального учреждения

12.02.2025, 17:17
Оценка автора вопроса:
Это лучший ответ

Реорганизация образовательного учреждения должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основные нормативные акты:

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – этот закон регулирует вопросы организации и функционирования образовательных учреждений, включая порядок их создания, реорганизации и ликвидации.

- Гражданский кодекс РФ – глава 4 содержит нормы о юридических лицах, включая правила реорганизации.

Важно обратить внимание на следующие аспекты:

- Уведомление родителей и сотрудников. Согласно ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ, учредитель обязан уведомить органы местного самоуправления и общественность о предстоящем закрытии или реорганизации образовательного учреждения за год до предполагаемой даты изменений. Если данное требование было нарушено, это может стать основанием для оспаривания решения.

- Порядок проведения реорганизационных мероприятий. Статья 52 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что реорганизация юридического лица проводится по решению его учредителей (участников), а также с соблюдением всех установленных процедур. В случае нарушения этих норм решение о реорганизации может быть признано недействительным.

Право детей на получение дошкольного образования закреплено в Конституции РФ и Федеральном законе № 273-ФЗ. Родители имеют право требовать обеспечения своих детей местами в детских садах, особенно если речь идет о сохранении шаговой доступности к образовательным учреждениям.

- Статья 43 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на образование.

- Статьи 64–65 Семейного кодекса РФ защищают права ребенка на воспитание и образование.

Если закрытие детского сада приведет к тому, что дети будут лишены возможности посещать детский сад в шаговой доступности, это может рассматриваться как нарушение прав детей и их семей.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления обязаны учитывать мнение населения при принятии важных решений, касающихся вопросов местного значения. Это включает в себя и вопросы реорганизации образовательных учреждений.

Если вы считаете, что ваше мнение не было учтено должным образом, это также может служить аргументом в суде.

Суд может принять во внимание социальную значимость детского сада для жителей района. Например, если в вашем районе нет других детских садов в шаговой доступности, закрытие единственного учреждения может создать серьезные проблемы для семей с детьми.

Что делать дальше

-соберите все документы, касающиеся реорганизации детского сада, включая уведомления, протоколы собраний, решения органов управления образованием и т.п.

-Обращение в суд: подайте исковое заявление в районный суд по месту нахождения ответчика (обычно это орган местного самоуправления).

12.02.2025, 15:46
Оценка автора вопроса:
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Спор с администрацией, что всё в шаговой доступности, но мы не согдасны. Но на какие документы ссылаться, где указаны нормы шаговой доступности?

12.02.2025, 15:51
Прикреплённые файлы:

Здравствуйте!

Решение о реорганизации муниципального бюджетного учреждения принимается и реорганизация проводится в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, если иное не установлено актом Правительства Российской Федерации.

правовое основание:п. 2.1 ст. 16 Закона N 7-ФЗ

- Статья 43 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право на образование.

Статьи 64–65 Семейного кодекса РФ защищают права ребенка на воспитание и образование

Но не забываем, что существует также отраслевой Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ

Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования указаны в ст. 34 данного закона

www.consultant.ru

Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся приведены в ст.44 данного закона

www.consultant.ru

Ссылайтесь на нарушение конституционного права на образования условиях Крайнего Севера.

Пишите коллективное обращение в министерство образования РФ.

Если нужна помощь можете обратиться к любому юристу в личку.

12.02.2025, 15:59
Оценка автора вопроса:

Уточните, пожалуйста, статью про районы Крайнего Севера касаемо данного вопроса

12.02.2025, 16:02

Смысл в том, что затрудненный доступ к образованию, который связан с закрытием садика, негативно влияют на развитие детей Севера.

Можете ссылаться также ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 июня 2013 года N 1649-01-ЗМО Об образовании в Мурманской области

docs.cntd.ru

12.02.2025, 16:08
Оценка автора вопроса:

Можно уточнить есть ли законы, регулирующие отношения с персоналом в результате такой реорганизации (основания для сокращения, увольнения) ?

12.02.2025, 16:45

Естественно есть законы, регулирующие отношения с персоналом в результате такой реорганизации (основания для сокращения, увольнения).

Это нормы Трудового кодекса РФ.

Реорганизация может привести к изменению условий трудового договора, например, сокращению численности или штата. В таком случае требуется выполнить процедуру, установленную ст. 74 ТК РФ, а именно уведомить работников не позднее, чем за два месяца.

12.02.2025, 18:39
Оценка автора вопроса:

Смотрите, вопрос о ликвидиции или реорганизации учреждения, администрация детсада с учредителем принимают самостоятельно.

Здесь все действия происходят на основании Устава учреждения и действующего законодательства.

При этом в обязательном порядке уведомляется орган местного самоуправления.

Если считаете, что Ваши права нарушаются, обращайтесь сперва с жалобами в местную администрацию и в прокуратуру.

По общим правилам срок рассмотрения обращения составляет 30 дней с момента получения обращения. Предписание органа имеет равную силу, что и решение суда.

Местная администрация должна учитывать при принятии решений мнение местного населения.

В случае, если вопрос не разрешается, можете подать коллективный иск в суд от группы лиц не менее чем 20 человек.

Под членами группы лиц в настоящей главе понимаются граждане и организации, отвечающие совокупности условий, указанных в части первой настоящей статьи, независимо от присоединения их к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.

В защиту прав и законных интересов группы лиц могут обратиться гражданин и организация, являющиеся членами этой группы лиц.

В установленных федеральными законами случаях в защиту прав и законных интересов группы лиц также могут обратиться орган, организация и гражданин, не являющиеся членами этой группы лиц.

Рассмотрение дела о защите прав и законных интересов группы лиц по правилам, установленным настоящей главой, допускается в случае, если ко дню обращения в суд лиц, указанных в частях третьей и четвертой настоящей статьи, к требованию о защите прав и законных интересов этой группы лиц присоединились не менее двадцати лиц - членов группы лиц.

Присоединение члена группы лиц к требованию о защите прав и законных интересов этой группы лиц осуществляется путем подачи в письменной форме заявления о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц лицу, указанному в части третьей или четвертой настоящей статьи, либо непосредственно в суд, если член группы лиц присоединяется к требованию после принятия искового заявления в защиту прав и законных интересов группы лиц к производству суда. Присоединение к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц возможно до перехода суда к судебным прениям. Такое заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

- см. ст. 30 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 244.20 ГПК РФ

12.02.2025, 18:28
Оценка автора вопроса:

Уважаемая Александра, здравствуйте!

Давайте разбираться

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ:

Статья 22 регламентирует создание, реорганизацию, ликвидацию образовательных организаций. В частности, часть 5 этой статьи устанавливает, что при реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации учредитель (в вашем случае, муниципалитет) принимает меры по обеспечению перевода обучающихся в другие образовательные организации.

Да, решение о реорганизации муниципального бюджетного учреждения принимается и проводится в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, если иное не установлено актом Правительства РФ. Это означает, что ключевым моментом является соблюдение порядка, установленного именно местной администрацией (вашей администрацией муниципального образования).

--------------

Если в других детских садах нет свободных мест, и ребенок фактически лишается возможности посещать дошкольное учреждение, это также является нарушением его прав.

Если администрация не прислушивается к мнению родителей, не проводит консультации, не предоставляет информацию, это может свидетельствовать о нарушении принципов открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

------------

Вам надо запросить информацию о причинах реорганизации, копии нормативных актов, регулирующих процедуру, протоколы заседаний, на которых принималось решение о реорганизации, и другие документы, касающиеся данного вопроса.

Составить коллективное обращение в органы местного самоуправления, в котором выражаете свое несогласие с закрытием детского сада и обосновываете свою позицию.

Напишите заявление в прокуратуру с просьбой провести проверку законности решения о реорганизации и закрытии детского сада.

Важно помнить

Суд будет оценивать законность решения о реорганизации/ликвидации детского сада с учетом всех обстоятельств дела, нормативных актов и интересов детей.

Для успешного исхода дела необходимо предоставить суду убедительные доказательства нарушения прав детей и родителей.

Удачи!

С уважением!

12.02.2025, 21:26
Оценка автора вопроса:
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Можно, пожалуйста, выдержку из закона, где именно сказано, что при реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации учредитель (в вашем случае, муниципалитет) принимает меры по обеспечению перевода обучающихся в другие образовательные организации. А то в ст. 22 ч. 5 (как вы сказали) я об этом ничего не нашла.

13.02.2025, 00:26

Здравствуйте, Александра! В силу п. 2.1 ст. 16 Закона N 7-ФЗ - Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ "решение о реорганизации муниципального бюджетного учреждения принимается и реорганизация проводится в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, если иное не установлено актом Правительства Российской Федерации". При этом согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 24.07.2023 N 1194, реорганизация возможна только при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия такого решения. Перед тем как обращаться в суд, нужно обращаться в местную администрацию, чтобы официально разъяснили причины реорганизации дс. Именно исходя из содержания официального ответа можно определить тактику дальнейших действий

14.02.2025, 14:25
Оценка автора вопроса:

Есть подобный документ.

14.02.2025, 20:16
Прикреплённые файлы:

Юристы ОнЛайн: 50 из 47 462 Поиск Регистрация

Россия
Юрист, стаж 30 лет онлайн
г.Краснодар
Шишкин В.М.
4.9 33 927 отзывов
Спросить
PRO Россия
Адвокат, стаж 9 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Пряник К.В.
5 837 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 19 лет онлайн
г.Калининград
Працко В.А.
4.9 28 119 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Тула
Кочетков А.В.
4.9 47 189 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Москва
Соколов Д.Г.
4.7 44 493 отзывa
Спросить
PRO Россия
Юрист онлайн
г.Москва
Складчикова Е.Ю.
5 380 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 9 лет онлайн
г.Ижевск
Тарханова П Д
4.9 6 553 отзывa
Спросить
PRO Россия
Юрист онлайн
г.Гаврилов-Ям
Коровин А.В.
4.8 269 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 25 лет онлайн
г.Москва
Сакунова Ю.А.
4.8 36 144 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 26 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Злотникова Л.Г.
5 25 080 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Владикавказ
Абаева М.Н.
5 24 427 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист онлайн
г.Армавир
Степанов Э.Э.
4.9 566 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 7 лет онлайн
г.Москва
Ермаков С.А.
4.9 16 648 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Краснодар
Разумовская С.Д.
4.9 3 447 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Ткач Н.В.
5 6 517 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 20 лет онлайн
г.Калининград
Агинский С.М.
4.9 8 044 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 5 лет онлайн
г.Челябинск
Бойко А.А.
5 28 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 22 лет онлайн
г.Каспийск
Исаева Е.Ю.
4.9 43 398 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 6 лет онлайн
г.Екатеринбург
Седова Т.В.
5 1 027 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 19 лет онлайн
г.Энгельс
Пожаров П.В.
4.9 4 303 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 10 лет онлайн
г.Рубцовск
Гафаров Р.А.
4.8 2 758 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 26 лет онлайн
г.Калининград
Бачериков А В
4.8 1 536 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 28 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Егорова Е.О.
5 4 022 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 37 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Рыльков Л.А.
5 7 885 отзывов
Спросить

Похожие вопросы

Не нашли ответ на свой вопрос?

Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских