Если ухаживать за территорией, но не построиться.

Да, земельный участок в собственности, но без построек, у многодетной семьи могут забрать в определённых случаях .

Согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ, участок может быть изъят у собственника, если он предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом .При этом в три года не засчитывается время, необходимое для освоения участка и период, когда участок нельзя было использовать в силу объективных обстоятельств (например, стихийное бедствие) .

На практике суды позволяют продлить трёхлетний срок для строительства жилья, если гражданин докажет, что пропустил его из-за возникших материальных трудностей или по иным уважительным причинам . Во всех иных случаях, спустя три года, администрация вправе начать процедуру принудительного выкупа участка у собственника: ему направляется официальное уведомление, и если собственник не согласен с выкупом, то этот вопрос передаётся в суд . При наличии положительного решения суда участок выставляется на публичные торги .

Также участок государственной (муниципальной) земли под ИЖС, который находится у гражданина на праве бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, может быть досрочно изъят у него, если строительство жилого дома так и не было начато в течение трёх лет .Право законного владения в таком случае прекращается принудительно, по решению суда .

Без судебного решения никто забрать землю не может .