Почему местные власти ухудшают положения федеральных законов? Вопрос к юристам

Почему-то на мой вопрос никто не хочет ответить?! Ошиблась с рубрикой, поэтому дублирую в рубрикуНе знаю. Надеюсь получить ответ. Уважаемые юристы, у меня к вам общий вопрос: существует вообще в природе такой нормативный документ, согласно которому местные власти (муниципальные, региональные) могут выпускать свои постановления и прочие законы, акты, которые УХУДШАЮТ положения тех или иных Федеральных законов? Я просто офигеваю от наших местных чиновников, они такие законы и постановления штампуют, что уже не знаешь куда обращаться за положенными тебе льготами. Все льготы только в Федеральных законах, а местные уже быстренько свои законы на эти льготы кроят, по которым ни льгот, ничего, ну в лучшем случае не всем и не в полном размере. Пример: (номера Федеральных законов к сожалению сейчас времени нет поискать) 1) Согласно ФЗ - многодетным семьям положен бесплатный проезд на городском транспорте, а на деле получается в г.Череповце Вологодской области что проездной стоит около 500 рублей, а может и больше, при этом компенсация на проездной многодетным семьям выплачивается в размере только 150 рублей. Это законно? 2) Согласно ФЗ - бесплатное посещение дошкольных учреждений детям с ограниченными возможностями, а на деле получается все в том же городе и благодаря местным законишкам и постановлениям - только тем детям, семьи которых имеют доход ниже прожиточного минимума. Причем в одном из ФЗ есть четкая формулировка, что ребенок-инвалид - это ребенок с ограниченными возможностями, местные власти и от этой категории отвертелись. Хотя в других регионах все дети (и с ограниченными возможностями и дети-инвалиды) получают данную льготу. Только вот наши Вологодские самые умные. Вывод: либо существует какой-то хитрый документ, который позволяет местным творцам закона ухудшать положения Федеральных Законов либо местные чиновники штампуют свои постановления и законишки ОРИЕНТИРОВАННЫЕ на юридическую безграмотность населения и экономию регионального бюджета? Где правда, ответьте пожалуйста. Заранее спасибо! С уважением, Лариса.