Моя корова зашла на соседский огороди прошла по нему буквально 5 шагов.

Платить штраф, следить за коровой

В случае несогласия решение административной комиссии Вы вправе обжаловать через суд в порядке и сроки, в нем указанные. Возможно, отсутствие межевания и границ соседнего участка, поставленных на кадастр, убедят суд прийти к выводу об отсутствии события административного правонарушения. Детали кроются в материалах дела.

В противном случае Вы вправе предъявить иск в суд и решать в судебном порядке (ст.131-132 ГПК РФ).

Всего доброго Вам!

в нюансы надо "вникать", а так защищайтесь до вынесения соответствующего акта или обжалуйте его потом (фундамент создавайте только чем раньше тем лучше)