Два государственных учреждения не могли разобраться между собой, а вовлекли простого гражданина в юридический коллапс.

Здравствуйте! 8 июня 2010 года я написал заявление в администрацию городского округа, с которой был заключен договор аренды земельного участка на 49 лет, о выкупе этого земельного участка, находящегося в государственной собственности, право на который не было разграничено. Не дождавшись ответа, 09 июля 2010 года я сдал весь необходимый пакет документов для выкупа в администрацию под расписку, но несмотря на установленный законом РФ 30-дневный срок, ответа не полу-чил ни в августе, ни… пока 24.02.2011 г. вновь не обратился письменно в администра-цию городского округа. В ответе, полученном мной 11.03.11г. сообщалось, что издано распоряжение главы администрации 16.09.2010 г. о предоставлении мне в собствен-ность земельного участка из земель населенных пунктов, и предлагалось до 10.03.2011 г. оплатить стоимость его, что я не мог уже сделать. В конверте кроме ответа был вложен Договор купли-продажи без печатей и подписей в одном экземпляре. На последующие мои письменные заявления получены аналогичные ответы. В конце концов после очной встречи с зам. главы администрации мне было сказано, чтобы я готовил деньги и, как мне позвонят, получить квитанцию и оплатить. 02 июня 2011 года я взял кредит в банке. Но об оплате мне позвонили только 07.09.2011г. и я, взяв квитанцию, сразу оплатил. А подписать Договор купли-продажи меня пригласили только 05.10.2011 г., а 06.10.2011 г. все документы мной были сданы в РОСРЕЕСТР для регистрации сделки. Но 25.10.2011 г. регистрация была приостановлена до 25.01.2012 г. из-за ненадлежащего продавца. Оказалось, что на момент подачи мной заявлений, документов и выхода распоряжения от 16.09.2010 г. правообладатель земли не был зарегистрирован в РОСРЕЕСТРЕ, а 05.10.2010 г. он зарегистрировался - Российская Федерация, воспользовалась моим межевым делом и моим кадастровым планом, на основании Распоряжения Правительства РФ от 26.06.2006 г. Тогда по совету специалистов РОСРЕЕСТРА мной было предложено администрации городского округа 25.10.2011 г. подписать Тройственное Дополнительное соглашение к Договору купли-продажи, чтобы продавец действовал по доверенности от РФ. Однако, в своем ответе администрация не стала подписывать Допсоглашение, ссылаясь на отсутствие полномочий представлять интересы РФ, и предложило оспорить действия РОССРЕЕСТРА в суде, так как моё обращение о приватизации земельного участка было подано до того как РФ зарегистрировало своё право собственности. Судебное разбирательство за моё право собственности осталось без рассмотрения. Тогда 22.11.11г. мной было подано заявление в Теруправление ФАУГИ с просьбой подготовить пакет документов для представления в РОСРЕЕСТР для осуществления регистрации перехода права собственности на земельный участок. В своём ответе 18.01.2012 г. Теруправление предложило вновь предоставить и им комплект документов для рассмотрения вопроса предоставления мне в собственность этого земельного участка. 21.01.2012 г. РОСРЕЕСТР отказал мне в регистрации права собственности на земельный участок. Деньги за земельный участок в добровольном порядке по моему заявлению от 10.02.2012 г. мне никто не вернул, а вернули через суд - только через год. Возможности повторно собрать весь пакет документов и заплатить второй раз за выкуп земли, я не имел. С 01.07.2012 года я потерял право льготного выкупа земельного участка. Два государственных учреждения не могли разобраться между собой, а вовлекли простого гражданина в юридический коллапс. Кто в этом виноват? Как вернуть льготу для выкупа земли или принудить виновного заплатить разницу между льготным выкупом и кадастровой стоимостью за выкуп этой земли?