Охранные зоны газораспределительных сетей в населенных пунктах

Ответственность за содержание охранных зон газораспределительных сетей в населённых пунктах, включая покос травы, лежит на эксплуатирующей организации, владеющей или обслуживающей газопровод. Это предусмотрено Правилами охраны газораспределительных сетей (Постановление Правительства РФ №878 от 20.11.2000 с последующими изменениями). Муниципалитет не несёт обязанности по содержанию охранных зон чужих инженерных коммуникаций.

Айдар, добрый день!

Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей (утверждены Постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.2000), эксплуатационные организации обязаны обеспечивать сохранность сетей, включая контроль состояния охранных зон. Проводить регулярные работы по очистке охранных зон от посторонних предметов и растительности (например, покос травы, удаление кустарников). Восстанавливать опознавательные знаки, контролировать соблюдение нормативных расстояний .

ГОСТ 34741-2021 прямо включает в перечень работ по эксплуатации газораспределительных сетей «очистку охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности» .

Если газопровод проходит по муниципальным землям, местные власти обязаны содействовать эксплуатационным организациям, например, предоставлять доступ для работ. Однако прямые обязанности по содержанию (покос, уборка) лежат на газовой компании. Муниципалитет может участвовать в координации, например, при планировании землепользования, но не заменяет эксплуатационную организацию.

Так же отмечу, что для надземных газопроводов требования строже: расстояние от деревьев должно быть не менее их высоты, что также контролируется газовой организацией. В лесах обязанности четко прописаны: вырубка и расчистка проводятся собственником газовой сети или уполномоченной организацией. В населенных пунктах аналогичная логика. Несоблюдение правил содержания охранных зон может привести к административной ответственности по ст. 11.20.1 КоАП РФ (штрафы до 2,5 млн руб. для юрлиц). При повреждении газопровода из-за несвоевременного покоса травы вина ляжет на эксплуатационную организацию .

СЛЕДОВАТЕЛЬНО покос травы в охранной зоне газопроводов среднего давления в населенных пунктах — обязанность эксплуатационной организации (например, «Газпром газораспределение» или местного газового участка). Муниципалитет лишь взаимодействует в рамках землепользования. Для уточнения границ зоны и порядка работ можно обратиться в газовую службу, указанную на опознавательных знаках.

Эти обязанности несёт эксплуатирующая сеть организация.

На основании пп. "г" п.25 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.2000г эксплуатационные организации газораспределительных сетей при условии направления собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, которые расположены в охранных зонах, предварительного письменного уведомления имеют право проводить работы в охранных зонах, в том числе по расчистке трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой растительности при наличии лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке.

Муниципальные органы власти такой обязанности не имеют.

В соответствии с ГОСТ 34741-2021 очистку охранных зон газопроводов от посторонних предметов и древесно-кустарниковой растительности проводит эксплуатирующая газопровод организация.

А вот полномочия по принятию решения об установлении, изменении и о прекращении существования охранной зоны газопровода газораспределительной сети, могут передаваться органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.

Здравствуйте!

Обязательства по содержанию охранных зон газораспределительных сетей в населенных пунктах возложены на экспуатирующие организации.

пп. "г" п.25 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.2000г

То есть именно эксплуатирующие организации должны проводить работы в охранных зонах, в том числе по расчистке трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой растительности при наличии лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке.

Муниципалитет этого делать не обязан.

Закон № 131-ФЗ такой обязанности на органы МСУ не возлагает.

Добрый день.

Обязательства по содержанию охранных зон газораспределительных сетей в населённых пунктах, включая покос травы и уход за растительностью, возлагаются на эксплуатирующую газораспределительную организацию. Это следует из аналогии с охранными зонами объектов электросетевого хозяйства, где согласно постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (пункты 21, 22) сетевые организации обязаны осуществлять вырубку и опиловку деревьев и кустарников, а также содержание просек для обеспечения безаварийного функционирования объектов.

В части газораспределительных сетей, расположенных в населённых пунктах, прямого нормативного акта, аналогичного постановлению № 160 для электросетей, нет, однако практика и правоприменение исходят из того, что содержание охранной зоны, включая покос травы и удаление растительности, входит в обязанности эксплуатирующей организации, поскольку это необходимо для безопасной эксплуатации газовых сетей.

Муниципалитет, как правило, отвечает за содержание земель общего пользования, включая покос травы на муниципальных землях, но не за охранные зоны газораспределительных сетей, которые находятся в ведении эксплуатирующей организации. Если охранная зона газопровода проходит по муниципальной земле, то покос травы и уход за растительностью в пределах охранной зоны должен выполнять эксплуатант газопровода за свой счёт, чтобы обеспечить безопасность и предотвратить аварийные ситуации.

Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», пункты 21, 22;

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 14, пункт 1, часть 1;

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, пункт 67 (в части обязанности собственников земельных участков по уборке сухой растительности).

Федеральный закон № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»

Статья 32 устанавливает правила установления и содержания охранных зон объектов системы газоснабжения. Согласно ей, организации, владеющие такими объектами, обязаны обеспечивать условия эксплуатации указанных зон.

Постановление Правительства РФ № 878 от 20 ноября 2000 г. («Правила охраны газораспределительных сетей»)

Эти Правила подробно регламентируют порядок устройства и обслуживания охранных зон. Они устанавливают, что эксплуатирующие организации отвечают за поддержание порядка в охранных зонах, включая уборку территории, контроль состояния зелёных насаждений и предупреждение действий, угрожающих безопасности газопровода.

Обязанность по уходу за травой и другим благоустройству охранной зоны лежит именно на организациях, эксплуатирующих газопроводы. Муниципальные органы власти не несут ответственность за содержание этих зон непосредственно, хотя могут содействовать решению вопросов благоустройства территорий совместно с организациями, обслуживающими сети.

Ответственность за содержание охранных зон газораспределительных сетей в населенных пунктах распределяется между эксплуатирующей организацией и собственниками/пользователями земельных участков, находящихся в пределах охранной зоны, при координирующей роли муниципалитета.

Обеспечение безопасной эксплуатации газораспределительной сети. (Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации").

Контроль за соблюдением режима охранных зон газораспределительных сетей. (Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей").

В определенных случаях, эксплуатирующая организация обязана проводить работы по покосу травы в охранных зонах, если это необходимо для обеспечения безопасности эксплуатации газопровода и проведения его обслуживания. Это может быть необходимо для визуального контроля за состоянием газопровода, предотвращения возгораний сухой травы и обеспечения доступа к газопроводу для ремонтных работ.

Если наличие высокой травы создает угрозу безопасности газопровода или затрудняет его обслуживание, эксплуатирующая организация вправе требовать от собственников/пользователей земельных участков устранения таких нарушений.

Соблюдение ограничений, установленных для охранных зон газораспределительных сетей. (Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей"). Это включает запрет на:

- Строительство зданий и сооружений.

- Посадку деревьев и кустарников (в определенных случаях).

- Разведение огня.

- Производство взрывных работ.

Контроль за соблюдением правил землепользования и застройки на территории муниципального образования, в том числе в охранных зонах газораспределительных сетей. (Градостроительный кодекс РФ). Организация благоустройства территории муниципального образования, в том числе покос травы на территориях общего пользования (парки, скверы, улицы), даже если они находятся в охранных зонах газопроводов.

В общем случае, покос травы на земельных участках, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, является обязанностью этих собственников/пользователей. Если земельный участок является территорией общего пользования (например, газон вдоль дороги), то покос травы обычно осуществляет муниципалитет.

Однако, если высокая трава в охранной зоне создает угрозу безопасности газопровода или затрудняет его обслуживание, эксплуатирующая организация вправе потребовать от собственника/пользователя земельного участка или от муниципалитета (в случае территории общего пользования) устранения такого нарушения. В случае неисполнения требований, эксплуатирующая организация может обратиться в суд или в надзорные органы для принудительного исполнения.

С уважением.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», эксплуатационные организации обязаны за свой счёт содержать охранные зоны газораспределительных сетей, в том числе расчищать трассы газопроводов от древесно-кустарниковой растительности.

Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках в охранной зоне, также обязаны принимать меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети.

Охранные зоны газораспределительных сетей — это территории, на которых ограничивается хозяйственная деятельность для обеспечения безопасности эксплуатации газового оборудования.

В населённых пунктах ответственность за содержание охранных зон (в том числе и уборку травы, поддержание территории в порядке) обычно возлагается на эксплуатирующую организацию газовых сетей.

Это связано с тем, что именно она отвечает за безопасность и техническое состояние газопроводов.

В то же время, часть функций по содержанию территорий (например, уборка мусора, общая благоустройство) может выполняться муниципалитетом, если это предусмотрено местными нормативами или договорами.

В большинстве случаев эксплуатационные организации газовых сетей заключают договоры с муниципалитетами, где оговариваются обязанности по содержанию охранных зон.

В таких договорах обычно закрепляется, что газовая компания отвечает за техническое состояние и безопасность газопроводов, включая содержание земельных участков в охранных зонах, в том числе покос травы и удаление кустарника, мешающего эксплуатации.

Муниципалитет может отвечать за уборку мусора, содержание дорог и иные вопросы благоустройства.

Для газопроводов среднего давления требования по охране зон особенно строги, так как давление выше, чем у низкого давления.

Поскольку травяной покров и кустарник могут препятствовать осмотру и обслуживанию газопровода, покос травы и санитарное содержание обычно входят в обязанности эксплуатирующей организации.

Для газопроводов, проходящих по лесным массивам, ответственность за содержание охранных зон может возлагаться на иные организации (лесхозы, арендаторы земли), что прописано в специальных нормативных актах.

В населённых пунктах таких правил обычно нет, и ответственность лежит на газовой компании.

Техническое содержание газопровода и охранной зоны (включая покос травы) - ответственность Эксплуатирующей газовой организацией;

Общая уборка территории, благоустройство - это ответственность Муниципалитета.

- см. Федеральный закон № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (с изменениями и дополнениями)

Здравствуйте Айдар !

В данном случае, по общему правилу ответственность за содержание охранных зон газораспределительных сетей в населённых пунктах, лежит на эксплуатирующей организации, в силу Постановления Правительства РФ №878 от 20.11.2000 с последующими изменениями.

Таким образом, с юридической точки зрения, муниципалитет не может нести обязанности по содержанию охранных зон и инженерных коммуникаций.

Всего доброго Вам!

Рад был помочь!

Уважаемый Айдар Амирович, здравствуйте!

В соответствии с подпунктом "г" пункта 25 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, обязанности по содержанию охранных зон газораспределительных сетей, в том числе по расчистке трасс (просек) газопроводов от древесно-кустарниковой и иной растительности, возлагаются на эксплуатирующие организации газораспределительных сетей.

-----------

Указанные организации вправе осуществлять соответствующие работы в охранных зонах при условии предварительного письменного уведомления собственников, владельцев или пользователей земельных участков, на которых расположены охранные зоны. При этом для проведения работ по расчистке трасс в лесах требуется наличие лесорубочного билета, оформленного в установленном порядке.

Муниципальные органы власти не наделены обязанностями по содержанию охранных зон газораспределительных сетей, в том числе по покосу травы или иной растительности в пределах указанных зон, расположенных в границах населённых пунктов. Ответственность за выполнение данных мероприятий лежит исключительно на эксплуатирующей организации, осуществляющей эксплуатацию соответствующего газопровода.

С уважением, Д.А.Разина