Вопрос по законодательным актам РФ, верней бы написал на эрудицию

Question

И так согласно указа Президента РФ от 19.10.2022 г. № 757 на территории Свердловской области введен «режим (уровень базовой готовности)». Далее Губернатор Свердловской области на основании Указов Президента от 19.10.2022 г. № 757 и 756 издает указ 205-УГ о запрете использования БВС (дроны, радиоуправляемые авиамодели и т.п) над территории Свердловской области. Поняв, что областные власти «пригнули палку» издают дополнение виде указа Губернатора Свердловской области от 30 ноября 2023 года N 561-УГ, в котором смягчают требование. 
Организация, в которой я состою получает разрешение на использования БВС над территории Свердловской области от министра Общественной безопасности Свердловской области (такое разрешение допускается указом от 30 ноября 2023 года N 561-УГ). 
Самое интересное если я захочу полетать на радиоуправляемой авиамодели модели вне населенного пункта тут проблем нет запрашиваю режим полета у Организация воздушного движения" (ОрВД), сними уже переговорил у них ко мне вопросов нет.
А вот если полет будет над территории муниципального образования, то здесь согласно правил использования воздушного пространства Российской Федерации, надо от муниципального образования получить разрешение на полеты (или воспользоваться такой услугой и такая услуга есть https://docs.cntd.ru/document/543573062). Я попытался воспользоваться этой услугой, но мне просто отказали, думаю возможно не совсем корректно написал запрос, но скорей всего не стали брать на себя ответственность.
И сама суть вопроса:
•	Законно будет ли игнорировать получение разрешения на от муниципального образования при этом полет будет согласован по всем нормам с ОрВД, на руках есть:
o	Копия разрешения на использования БВС над территории Свердловской области от министра Общественной безопасности Свердловской области
o	Документы что БВС поставлено на учет и имеет регистрационный номер
o	Свидетельство что я, являясь членом организации которой выдали разрешение на использование БВС
•	Что имеет более весомое юридическую (правовую) силу Постановление правительства (правила использования воздушного пространства) или указ Президента РФ далее указы губернатора на ограничение для использования БВС
•	Или все-таки «добить» в моем случае комитет по транспорту города Екатеринбург, который выдает такое разрешение.

Ткач Николай Владимирович · Accepted Answer

Согласно правилам использования воздушного пространства Российской Федерации, обязательным условием для полёта БВС в пределах населённого пункта является получение разрешения органа местного самоуправления. Даже если ваш полет согласован с органами организации воздушного движения (ОрВД) и у вас есть разрешение от Министерства общественной безопасности Свердловской области, без одобрения муниципального образования полет считается незаконным. Таким образом, несмотря на имеющиеся у вас разрешительные документы, получение согласования от муниципального образования является необходимым. Игнорирование этого требования может привести к штрафу в размере от 20 до 50 тысяч рублей. Поэтому рекомендую попытаться ещё раз обратиться в муниципальные органы с чётким запросом, подкрепив его всеми имеющимися документами. ​

Алекс И.И. · Answer

Разберём вашу ситуацию по пунктам.

**1. Правовая иерархия документов**
В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «О правовых актах», действует следующая иерархия нормативных правовых актов на территории России:
- **Федеральные законы** (например, Воздушный кодекс РФ) – высшая юридическая сила в своей сфере.
- **Указы Президента РФ** (№ 757, 756 от 19.10.2022) – подзаконные акты, не должны противоречить федеральным законам.
- **Постановления Правительства РФ** (включая Правила использования воздушного пространства) – также подзаконные акты, детализирующие исполнение законов и указов.
- **Указы Губернатора Свердловской области** (205-УГ, 561-УГ) – региональные нормативные акты, действующие в пределах субъекта РФ и не должны противоречить федеральному законодательству.
- **Решения муниципальных образований** (например, комитета по транспорту г. Екатеринбург) – местные нормативные акты, действующие в пределах муниципалитета.

Таким образом, **Постановление Правительства РФ (Правила использования воздушного пространства) имеет более высокую юридическую силу, чем указы Губернатора**, так как является актом федерального уровня, детализирующим применение Воздушного кодекса. Указы Губернатора вводят дополнительные ограничения или регулирование в рамках полномочий субъекта РФ, но не могут отменять или противоречить федеральным правилам.

**2. Анализ вашего случая и законность игнорирования муниципального разрешения**
У вас на руках есть:
- Разрешение от Министра общественной безопасности Свердловской области (на основании указа Губернатора 561-УГ).
- Документы о регистрации БВС.
- Свидетельство о членстве в организации.
- Согласование с ОрВД.

Однако **Правила использования воздушного пространства РФ** (утверждённые Постановлением Правительства) прямо устанавливают, что для полётов над территорией муниципального образования необходимо разрешение от соответствующего органа местного самоуправления (если такое требование установлено местными нормативными актами). Ваш запрос в муниципалитет и полученный отказ указывают на то, что такое требование, вероятно, существует.

**Игнорирование этого требования может быть незаконным**, так как:
- Вы нарушите местный нормативный акт, что может повлечь административную ответственность по КоАП РФ (например, по ст. 11.4 – нарушение правил использования воздушного пространства).
- Разрешение от регионального министра и согласование с ОрВД не отменяют необходимости соблюдения муниципальных правил, если они не противоречат федеральному законодательству.
- Муниципалитет может установить дополнительные требования, связанные с общественной безопасностью, охраной объектов и т.д., что в его компетенции.

**3. Рекомендации**
- **Не игнорируйте требование о муниципальном разрешении**. Его отсутствие создаёт правовые риски, включая штрафы, изъятие аппарата или приостановку деятельности.
- **«Добейте» разрешение в комитете по транспорту г. Екатеринбург**. Подготовьте повторный запрос, чётко указав:
- Цель и маршрут полёта.
- Наличие всех уже полученных разрешений (от регионального министра, ОрВД).
- Документы на БВС и ваше свидетельство.
- Гарантии соблюдения мер безопасности.
- Если отказ повторяется, запросите его в письменной форме с указанием причин – это поможет обжаловать решение или уточнить требования.
- Учитывайте, что местные власти могут опасаться ответственности, поэтому ваш запрос должен быть максимально детализированным и убедительным.

**Краткое резюме**: Для законного полёта БВС над муниципальным образованием в Свердловской области необходимо разрешение от местных властей, даже при наличии регионального разрешения и согласования с ОрВД. Постановление Правительства РФ имеет приоритет над указами Губернатора в вопросах использования воздушного пространства. Рекомендуется добиться муниципального разрешения, чтобы избежать правовых рисков.

**Обратитесь к юристу** для детальной консультации по оформлению документов и обжалованию возможных отказов, так как ситуация требует учёта местных нормативных актов и практики их применения.

Вопрос по законодательным актам РФ, верней бы написал на эрудицию

Похожие вопросы

Как правильно поступить в случае искажения жалобы и игнорирования несоответствия актов местного самоуправления

Какое наказание предусмотрено за владение 1.7 гр синтетических наркотиков и возможны ли изменения в наказании по

Как продлить временное удостоверение личности в отделении ФМС по месту пребывания согласно законодательным актам?

Соответствует ли издание пособия из отрывков других учебных пособий, при малом тираже и указании первоисточников

Срок подачи иска о взыскании выплаченной суммы кредита с заёмщика согласно сегодняшним законодательным актам

Согласно каким законодательным актам договор мены от 05.1997 г.

Существуют ли нормы этажности для индивидуального строительства и к каким Законодательным актам можно обратиться?

Я не совсем в курсе по новым законодательным актам. Поэтому вопрос правда ли что запрещены анонимные выводы денег?

Согласно каким законодательным актам поведение моего директора неправомерно? (Содержание вопроса смотрите ниже)

Возможность написания заявления на материальную помощь во время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет

Возможность взыскания оплаты за наем жилья в ЗАТО - как действовать и к каким законодательным актам можно обратиться

Законность требований указывать и заверять сведения о работе при получении загранпаспорта

Вопрос - Будет ли ветерану труда, уже получающему льготы по ЖКХ, полагаться доплата согласно новым законодательным актам?

Проблема шума в комнате в Пансионате для ветеранов труда - требуется регулирование по законодательным актам

Соответствие п. 118 и 119 Правил предоставления коммунальных услуг основным законодательным актам РФ

Каким законодательным актом регулируются сроки составления акта обследования, составляемого УК?

Каким законодательным актом закреплен приоритет закона над любым подзаконным актом.

Каким законодательным актом это регламентируется и каким внутренним нормативным актом организации должно оформляться?

Существует ли вообще правило отмены такой доверенности и каким законодательным актом оно подтверждается?

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59