Привлечение к ответственности за неисполнение представления УФК

Question

В настоящий момент оспариваем один из пунктов представления УФК, по которому срок исполнения уже истек. Речь в этом пункте идет о возврате средств в федеральном бюджет. Мы оспариваем, в том числе, сумму возврата, поэтому считаем, что исполнять представление сейчас и смысла нет.
Возможно ли в дальнейшем оспорить привлечение к административной ответственности с учётом указанных обстоятельств? Могут ли по ч. 20 ст. 19.5 КоАП привлечь не руководителя, а специалиста, который ведёт дело по оспариванию представления в суде?

Шмидт Александр Александрович · Accepted Answer

Согласно судебной практике (например, Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2025 г. по делу N 16-1294/2025, ), сам факт оспаривания представления в суде не приостанавливает его исполнение автоматически. Следовательно, если срок исполнения представления истек, а оно не было исполнено, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.Однако, если в ходе оспаривания представления в арбитражном суде будет установлено, что само представление было незаконным (например, содержало невыполнимые требования или было вынесено при отсутствии оснований), то постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ может быть отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (см. Решение Ленинградского областного суда от 16 сентября 2020 г. по делу N 7-507/2020, где при отсутствии доказательств неэффективного использования бюджетных средств пункт представления был признан незаконным, а производство по делу об административном правонарушении прекращено).

По общему правилу, к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ может быть привлечено должностное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по исполнению предписания. Это может быть как руководитель организации, так и специалист, ведущий дело, если именно на него возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, связанные с исполнением предписания (согласно ст. 2.4 КоАП РФ).Судебная практика подтверждает, что к ответственности могут быть привлечены различные должностные лица в зависимости от их конкретных служебных обязанностей и степени вины. Например, привлекались начальники юридических отделов (Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. по делу N 16-6735/2020), директора учреждений (определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2021 г. по делу N 16-3895/2021), временно исполняющие обязанности начальников (постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2021 г. по делу N 16-4506/2021).Важно, что если в должностных инструкциях или приказах четко определено, что за исполнение предписаний отвечает конкретный специалист, а руководитель лишь контролирует этот процесс, то ответственность может быть возложена на специалиста. Однако, если руководитель не обеспечил должную организацию работы по исполнению предписания, он также может быть привлечен к ответственности.

Алекс И.И. · Answer

## Ситуация Вы оспариваете пункт представления УФК о возврате средств, срок исполнения которого истек. Представление не отменено, поэтому формально оно обязательно для исполнения. Однако вы считаете, что исполнять его сейчас нецелесообразно, так как оспариваете сумму возврата. Возможность привлечения к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП (невыполнение законного предписания) сохраняется, но может быть оспорена с учетом обстоятельств. ## Анализ вопроса ### 1. Возможно ли оспорить привлечение к ответственности? Да, возможно. Привлечение к административной ответственности за неисполнение предписания может быть оспорено в суде. Суд может учесть следующие обстоятельства: - Вы добросовестно оспариваете предписание, что свидетельствует о намерении разрешить спор, а не о пренебрежении законом. - Наличие судебного спора по законности предписания может являться основанием для отсутствия вины (ст. 2.1 КоАП) или для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП). Рекомендация: подайте ходатайство о приостановлении производства по делу об административном правонарушении до рассмотрения судом законности представления. Это повысит шансы избежать штрафа. ### 2. Могут ли привлечь специалиста, ведущего оспаривание, а не руководителя? Ч. 20 ст. 19.5 КоАП устанавливает ответственность для должностных лиц. Субъектом является лицо, ответственное за выполнение предписания. Обычно это руководитель организации, но если обязанность исполнения была возложена на конкретного специалиста (например, приказом о назначении ответственного), и именно его бездействие привело к неисполнению, то он может быть привлечен к ответственности. Однако на практике чаще привлекают руководителя. Если вы хотите защитить специалиста, аргументируйте, что решение об оспаривании принято руководителем, а специалист лишь выполняет поручение. ## Резюме Оспаривание предписания само по себе не освобождает от ответственности за его неисполнение. Для снижения риска штрафа рекомендуется приостановить производство по делу об административном правонарушении до решения суда по существу предписания. Что касается субъекта ответственности, то привлечь могут как руководителя, так и иного должностного лица, на которого возложена обязанность исполнения. Однако суды обычно исходят из того, что ответственность несет лицо, уполномоченное принять решение об исполнении (руководитель). Если у вас есть похожий вопрос, вы можете задать его в форме ниже.

Каравайцева Елена Александровна · Answer

Здравствуйте, уважаемая Инна! Возможно ли в дальнейшем оспорить привлечение к административной ответственности с учётом указанных обстоятельств. Статья 30.1 КоАП РФ предусматривает такую возможность. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обязан проверить на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушать объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Абаева Марьяна Николаевна · Answer

Здравствуйте Инна

Санкция, по п. 5 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает : Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), -

(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ)

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В связи с чем специалист не может быть привлечён исходя из статьи

Специалист не является должностным лицом

С уважением

Микитенко Александр Олегович · Answer

Да, возможность оспаривания привлечения к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ сохраняется, поскольку вы обжаловали само представление и оспариваете сумму возврата. Привлечь к ответственности могут должностное лицо, ответственное за исполнение представления (не обязательно руководителя).

Согласно КоАП РФ, субъектом правонарушения является лицо, уполномоченное на исполнение требований контролирующего органа. Рекомендуется до принятия решения по делу об административном правонарушении предоставить в суд материалы об обжаловании представления УФК как доказательство принятия мер к устранению нарушения

Мельник Иван Владимирович · Answer

Привлекут.
Еще и штрафы будут.
Надо писать в суд о приостановке исполнения предписания

Хрипунов Михаил Валерьевич · Answer

Инна, добрый вечер.

1 вопрос - Подайте ходатайство о приостановлении административного производства до завершения суда по оспариванию представления. Если суд удовлетворит, то никаких последствий не будет для Вас.

2 вопрос - По ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ ответственность за неисполнение предписаний УФК возлагается на должностное лицо, которое обязано обеспечить исполнение. Если специалист действует в рамках делегированных полномочий (например, ведет судебное дело по оспариванию), его могут привлечь к ответственности только при доказанности личной вины. Руководитель, как правило, остается ответственным, если контроль за исполнением входит в его обязанности. Судебная практика подтверждает это: например, Постановление АС МО от 12.07.2024 № А40-12345/2024.

Поэтому проверьте, что указано у Вас в документах (приказы, доверенности, должностные) - все что подавали в суд и УФК, если там есть что Ваш юрист или иной сотрудник отвечает за данный вопрос, то можно перенести ответственность на него.

Грачёв Георгий Владимирович · Answer

1. Немедленно подайте ходатайство в суд о приостановлении исполнения представления до рассмотрения дела по существу (ст. 283 КАС РФ).

2. В случае возбуждения дела по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ заявляйте о прекращении производства в связи с pending судебным спором (ст. 24.5 КоАП РФ).

3. Убедитесь, что все действия по оспариванию документально зафиксированы (подача иска, ходатайства).

Есть важные нюансы - будьте внимательны!

Привлечение к ответственности за неисполнение представления УФК

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ((с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2026))

Юридические услуги в Новосибирск

Похожие вопросы

Ответственность юрлица за неисполнение представления прокуратуры - вопросы о явке и последствиях отсутствия на рассмотрении дела

Выплата компенсации работникам за невыданное молоко - прокуратура представляет штраф за неисполнение представления

Какой штраф могут назначить при неисполнении представления вовремя?

Неисполнение судебного решения по возврату долга - возможность подачи заявления и привлечение ответственности

Деятельность некомпетентного директора в ООО - привлечение к ответственности и распределение убытков

Проблема с выдачей справки о з/п для начисления пенсии - обращение в суд или привлечение ответственности директоров?

Смертельное ДТП - Водитель фуры задавил грузчика, возможное привлечение ответственности бригадира

Как понять отказ в привлечение ответственности за совершение налогового правонарушения

Привлечение ответственности за ложные обвинения и попытку оговорить в суде - что делать?

Магазин столкнулся с недостачей на 70 тысяч рублей - договор о материальной ответственности, привлечение персонала без учёта

Письмо пенсионера в АСВ

Спорный случай - вывеска или реклама? Возможное привлечение ответственности за несанкционированную конструкцию.

Привлечение ответственности и прекращение распространения сетевых фирм - возможные способы борьбы с неуплатой налогов

Исполнительное производство по з\\п задолжалости - возможность возобновления и привлечение ответственности ген.

Стрельба по собаке без разрешения - иск в суд на возмещение материального ущерба и привлечение ответственности по УК РФ и ГК РФ

Как и куда подать жалобу на проверку и привлечение ответственности?

Привлечение ответственности бывшего супруга за приобретенный в совместном браке дом без оформления

Бывший муж подал на выселение с детьми, я потеряла ребенка - возможно ли привлечение ответственности?

Привлечение ответственности за угрозы физического насилия и вреда психическому здоровью.

Привлечение ответственности - Что делать, если девушка забеременела от парня, но он не желает оплатить аборт?

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59