Санкт-Петербург, 12.09.2025, 09:13

Начисление платы за КУ по обращению с ТКО по акту о временном проживании

Вопрос №24746229 из г. Санкт-Петербург
опубликован 12.09.2025, 09:13
Добрый день. Являюсь собственником квартиры, в которой не зарегистрирована и проживаю. Постоянно зарегистрированные кроме меня в квартире есть. ТСЖ составило в отношении меня Акт о временном проживании для расчета платы за ТКО согласно ППРФ N 354 и уже полгода начисляет по акту плату. Как разъяснила жилинспекция начисление платы по Акту без Протокола об административном правонарушении недопустимо. В ППРФ 354 нет упоминания о необходимости наличия Протокола. Могу ли я требовать перерасчет от ТСЖ и выплату штрафа в связи с отсутствием Протокола?
Читать ответы (10)
Лучший ответ
Рекомендуется

Здравствуйте, Татьяна!

По существу Вашего вопроса сообщаю следующее.

Основанием для начисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) по количеству временно проживающих граждан является документ, подтверждающий факт проживания. В соответствии с п. 56(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила N 354), таким документом является Акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный Акт составляется исполнителем коммунальной услуги (в Вашем случае – ТСЖ) в присутствии не менее 2 потребителей и не менее 2 членов правления ТСЖ.

--------

При этом п. 56(1) Правил N 354 прямо обязывает исполнителя в течение 3 рабочих дней с даты составления Акта направить его копию в орган внутренних дел (полицию) для проверки факта временного проживания и принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, составление Акта инициирует административно-правовой процедуру проверки, которая может повлечь составление протокола об административном правонарушении.

---------

Отсутствие со стороны органов внутренних дел протокола об административном правонарушении или иного документа, подтверждающего результаты проверки, не является основанием для неприменения Акта для расчета платы за ТКО. Правила N 354 не содержат нормы, ставящей начисление платы в зависимость исключительно от наличия протокола. Однако сам Акт должен быть составлен в строгом соответствии с процедурой, предписанной п. 56(1) Правил N 354.

С учетом изложенного, начисление платы на основании Акта, составленного с нарушением установленного порядка (например, без направления его в орган внутренних дел), является неправомерным. Вам следует направить в адрес ТСЖ письменное требование о предоставлении перерасчета начислений за ТКО, ссылаясь на несоблюдение процедуры, установленной п. 56(1) Правил N 354, и на позицию Государственной жилищной инспекции. В случае отказа Вы вправе обжаловать действия ТСЖ в порядке, предусмотренном ст. 156 Жилищного кодекса РФ, и обратиться с жалобой в ГЖИ или в суд.

Требование о выплате штрафа в данном контексте является некорректным, поскольку штрафные санкции применяются к нарушителю в рамках административного или судебного производства, а не выплачиваются одной стороной спора другой.

С уважением, Д.А.Разина

12.09.2025, 12:26
Задать вопрос юристу

8 юристов дали 9 ответов на вопрос


Средний стаж юристов: 18 лет
Первый ответ получен через 8 минут

Здравствуйте, уважаемая Татьяна!

Данная ситуация регулируется п 56(1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 07.03.2025):

56(1). В случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этом помещении по постоянному (временному) месту жительства или месту пребывания, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта - исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498)

(см. текст в предыдущей редакции)

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, а также при наличии возможности определения даты начала их проживания и при условии подписания акта собственником жилого помещения (постоянно проживающим потребителем) указывается дата начала их проживания. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю), а при отказе в получении такого акта делается отмеку

Таким образом, для начисления опоаты не требуется наличие протокола об административном правонарушении.

12.09.2025, 09:22

Добрый день, в 354 постановлении в пункте 56.1 есть указание на необходимость направить акт в органы полиции. Вы в любом случае можете оспорить действия ТСЖ, тем более что у вас есть письмо Жилнадзора в Вашу пользу.

12.09.2025, 09:42

Здравствуйте Татьяна!

Не совсем понятно о каком Протоколе идет речь, так как Раздел VIII. Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 не предусматривает никаких административно-правовых мер.

При невнесении платы за ТКО и отсутствии Вашего заявления о временном свыше 5 дней отсутствии исполнитель (в данном случае ТСЖ) составляет соответствующий Акт и на основании него проводит начисления, прописанные в п. 86(1)

При этом перерасчет платы по вывозу ТКО имеет свои особенности, которые указаны в Приложении N 4 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и рассчитывается по специальной формуле исходя из размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя, количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, общей площади жилого помещения, норматива накопления твердых коммунальных отходов и цены на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами

Так как требование ГЖИ о применении ст.7.23. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами КоАП РФ применяется только к к должностным лицам ТСЖ, то оно никак не соотносится с мерами фиксации Вашей задолженности по оплате за ТКО

В этом случае ни о каком перерасчете речи не идет, так как административное наказание к Вам, как потребителю услуги, не применяется

По штрафу

Если Вами имеется ввиду штраф, указанный в п.155(1). то он выплачивается потребителю в случае нарушения исполнителем порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы

Отсутствие протокола в отношении работников ТСЖ никак не повлияло на расчет платы за вывоз ТКО и поэтому требовать выплаты Вам штрафа в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить Постановление не предусмотрено

12.09.2025, 10:12

Для начисления оплаты за ТКО не требуется наличие протокола об административном правонарушении

12.09.2025, 11:13

Для начисления оплаты за ТКО не требуется наличие протокола об административном правонарушении.

При невнесении платы за ТКО и отсутствии Вашего заявления о временном свыше 5 дней отсутствии исполнитель (в данном случае ТСЖ) составляет соответствующий Акт и на основании него проводит начисления, прописанные в п. 86(1)Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 07.03.2025) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов")

12.09.2025, 11:35

Согласно п. 56(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, далее – Правила №354), при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В вашем случае, вы являетесь собственником, следовательно, даже при отсутствии вашей регистрации, начисление платы за ТКО в принципе должно производиться на вас. Однако, если в квартире есть другие зарегистрированные лица, то плата за ТКО должна начисляться исходя из количества зарегистрированных лиц. Важно отметить, что составление акта о фактическом проживании не связано напрямую с составлением протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется в случае выявления фактов, которые содержат признаки административного правонарушения, например, нарушение правил регистрации граждан. В вашем случае, само по себе проживание собственника в своей квартире без регистрации не является административным правонарушением.

Согласно пункту 148(36) Правил № 354, если помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа, то объем потребления коммунальных услуг по водоотведению определяется как сумма объемов холодной воды и горячей воды, предоставленных в таком жилом помещении.

Если в квартире никто не зарегистрирован, но есть собственник, то плата за ТКО начисляется исходя из нормативов потребления на одного человека, умноженных на количество собственников (п. 56(1) Правил №354). Если ТСЖ начисляет плату за ТКО, исходя из акта о временном проживании, и это приводит к увеличению платы по сравнению с тем, как если бы начисление производилось на зарегистрированных лиц, то это может быть основанием для перерасчета. Если акт о временном проживании составлен без достаточных оснований (например, без подтверждения факта вашего постоянного проживания в квартире), то это также может быть основанием для перерасчета.

Запросите у ТСЖ копию акта о вашем временном проживании, а также документы, подтверждающие основания для его составления (например, показания свидетелей, результаты обследования квартиры). Направьте в ТСЖ письменную претензию с требованием о перерасчете платы за ТКО. В претензии укажите, что вы являетесь собственником квартиры, в которой зарегистрированы другие лица, и считаете начисление платы по акту о временном проживании неправомерным. Если ТСЖ отказывается произвести перерасчет, обратитесь с жалобой в жилищную инспекцию. Приложите к жалобе копии акта о временном проживании, претензии в ТСЖ и ответа ТСЖ (если он есть). Если жилищная инспекция не поможет, вы можете обратиться в суд с иском о перерасчете платы за ТКО.

С уважением.

12.09.2025, 14:56
Быстрая юридическая помощь
8 800 505-91-11
Бесплатно 24/7

Все верно, нет никакого акт.

Действия ТСЖ здесь носят незаконный характер.

Плата за ТКО берется из расчета кол-ва проживающих либо площади жилого помещения.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Следует обращаться с заявлением в ТСЖ на предмет предоставления перерасчета.

Если отказ - с жалобой в ГЖИ.

Далее подавать в суд на них.

- см. ст. 20, 30, 153-156 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 07.03.2025) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)

12.09.2025, 17:49

Здравствуйте, Татьяна

Согласно п. 148(44) Правил №354, при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд возможен перерасчёт. Для этого нужно представить исполнителю коммунальной услуги заявление о проведении перерасчёта и документ, подтверждающий отсутствие в заявляемый для перерасчёта период.

Перерасчёт производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Согласно п. 91 Правил №354, перерасчёт размера платы осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя, поданного до начала периода временного отсутствия или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия.

В случае необоснованного отказа в перерасчёте можно обратиться в жилищную инспекцию, приложив к обращению копию заявления к исполнителю по ТКО о перерасчёте, копию ответа исполнителя с отказом в перерасчёте и копии счетов исполнителя по ТКО.

13.09.2025, 09:17

Юристы ОнЛайн: 35 из 47 462 Поиск Регистрация

Россия
Юрист, стаж 25 лет онлайн
г.Черкесск
Бекижева Д. И.
5 2 683 отзывa
Спросить
PRO Россия
Юрист онлайн
г.Ессентуки
Луговой И.М.
4.8 108 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист онлайн
г.Москва
Складчикова Е.Ю.
5 629 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 19 лет онлайн
г.Калининград
Працко В.А.
4.9 29 040 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Тула
Кочетков А.В.
5 47 549 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Ставрополь
Ковалев Ю.С.
5 77 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 26 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Злотникова Л.Г.
5 25 303 отзывa
Спросить
PRO Россия
Юрист онлайн
г.Армавир
Степанов Э.Э.
5 842 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 6 лет онлайн
г.Краснодар
Грачёв Г.В.
4.9 4 027 отзывов
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 15 лет онлайн
г.Москва
Швайцер А.А.
5 3 927 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 26 лет онлайн
г.Москва
Жданов А.А.
4 5 070 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 30 лет онлайн
г.Краснодар
Шишкин В.М.
4.9 34 182 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 11 лет онлайн
г.Севастополь
Лыкова Е.А.
5 1 282 отзывa
Спросить
PRO Россия
Юрист, стаж 11 лет онлайн
г.Дубна
Суровцева Л.Р.
5 6 171 отзыв
Спросить
Россия
Юрист онлайн
г.Москва
Старостин Н.В.
4.9 8 421 отзыв
Спросить
Россия
Юрист, стаж 8 лет онлайн
г.Санкт-Петербург
Грейть В.В.
4.9 3 351 отзыв
Спросить
Россия
Юрист, стаж 7 лет онлайн
г.Чебоксары
Григорьев Е.А.
5 1 592 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 13 лет онлайн
г.Москва
Питниченко А.Ю.
5 12 129 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 5 лет онлайн
г.Волгоград
Присяч Ю.В.
5 1 739 отзывов
Спросить
Россия
Юрист, стаж 33 лет онлайн
г.Орск
Першина О.Е.
5 5 447 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 21 лет онлайн
г.Орёл
Бахтин С.В.
4.9 23 869 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 16 лет онлайн
г.Москва
Степанов В.И.
5 22 182 отзывa
Спросить
Россия
Юрист, стаж 29 лет онлайн
г.Красногорск
Степанов А.Е.
4.9 63 329 отзывов
Спросить
Россия
Адвокат, стаж 10 лет онлайн
г.Екатеринбург
Шестаков О.И.
5 182 отзывa
Спросить

Похожие вопросы

Не нашли ответ на свой вопрос?

Задайте его бесплатно — юристы ответят в течение нескольких минут

Бесплатный вопрос юристам онлайн

Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет:
Бесплатно с мобильных и городских