Право отказа от общей долевой собственности на ЗУОН

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ, земельный участок общего назначения (ЗУОН), находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность (ОДС) лиц, являющихся собственниками земельных участков в этих границах, пропорционально площади их участков. При этом предоставление такого участка может осуществляться только по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества. 

Муниципалитет не может передать ЗУОН в ОДС собственников садовых участков против их воли. Это следует из нескольких положений:

Обязательность решения общего собрания. Закон прямо указывает, что предоставление ЗУОН в ОДС осуществляется на основании заявления, которое подаётся уполномоченным лицом по решению общего собрания членов товарищества. Без такого решения и заявления процедура передачи невозможна. 

Право собственников на отказ. Собственники земельных участков вправе не давать согласия на приобретение доли в праве общей собственности на ЗУОН. Если не все собственники выразили согласие, передача в ОДС не может быть осуществлена принудительно.

Характер нормы. Положение статьи 24 устанавливает обязанность предоставления ЗУОН в ОДС при наличии соответствующих условий (решение общего собрания и заявление), но не даёт права муниципалитету односторонне определять судьбу такого участка без воли собственников.

Дополнительно стоит отметить, что согласно статье 25 того же закона, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования следует судьбе права собственности на садовый или огородный земельный участок. При этом собственник не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на имущество общего пользования, отчуждать её или совершать иные действия, влекущие передачу доли отдельно от права собственности на участок. 

Таким образом, муниципалитет не может принудительно передать ЗУОН в ОДС собственников садовых участков — это требует добровольного волеизъявления собственников через процедуру общего собрания и подачи соответствующего заявления.