Является ли публикация фото автомобиля с номером распространением персональных данных?

Нет

Отличный и очень актуальный вопрос. Ответ на него неоднозначен и зависит от контекста, но в большинстве случаев да, такая публикация может считаться распространением персональных данных.

Разберем все по порядку, так как здесь пересекаются нормы нескольких законов.

1. Является ли государственный номер автомобиля персональными данными?

Да, с высокой долей вероятности. Согласно Федеральному закону № 152-ФЗ "О персональных данных", персональные данные (ПДн) — это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу.

Госномер сам по себе — это уникальный идентификатор транспортного средства (ТС).

Однако в связке с указанием владельца (ФИО или другими данными, позволяющими его идентифицировать), а также при возможности установить владельца по номеру через базы данных (что в эпоху интернета и специализированных сервисов несложно), этот номер перестает быть просто "номером железа".

Он становится информацией, позволяющей установить конкретное физическое лицо — собственника автомобиля. Это и есть ключевой критерий ПДн.

Судебная практика по этому вопросу неоднородна, но тенденция такова: если публикация номера позволяет идентифицировать гражданина (особенно в негативном контексте), суды склонны квалифицировать это как обработку ПДн.

2. Нарушает ли такая публикация закон?

Здесь нужно смотреть на несколько аспектов:

а) Закон "О персональных данных" (152-ФЗ):

Распространение ПДн (а публикация в открытом доступе в интернете — это классическое распространение) допускается только с согласия субъекта ПДн (владельца авто). Если вы публикуете номер и данные владельца без его согласия — вы нарушаете этот закон.

Есть исключения: ПДн могут обрабатываться без согласия для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления правосудия и т.д. Но в вашем случае ("автомобиль не совершил нарушения") эти исключения, скорее всего, не применимы.

б) Статья 137 УК РФ ("Нарушение неприкосновенности частной жизни"):

Если распространение сведений о частной жизни лица (а информация о собственности — часть частной жизни) совершено без его согласия и это причинило ему вред, может наступать уголовная ответственность. Для этого нужно доказать умысел и последствия (моральный вред, репутационный ущерб).

в) Статья 7.11 КоАП РФ ("Нарушение установленного порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)"):

Более вероятное последствие — административная ответственность по этой статье, которая предусматривает штрафы.

3. Ключевое значение имеет КОНТЕКСТ публикации

Ваше уточнение "ни как не связанного с каким-либо нарушением" резко усиливает правовые риски для публикующего.

Если бы автомобиль нарушал ПДД (мешало проезду, было припарковано на газоне, участвовало в ДТП), публикация фото с номером могла бы подпадать под понятие "народный контроль" или информирование о возможном нарушении. Даже в этом случае указывать владельца не рекомендуется, а публиковать нужно только в контексте нарушения.

В вашем же случае (нарушения нет) у публикации нет общественно полезной цели. Ее можно расценить как целенаправленное разглашение информации о частном лице и его имуществе без какой-либо необходимости. Это выглядит как вторжение в частную жизнь и создает потенциальные риски для владельца (например, привлечение внимания мошенников, нежелательные контакты, преследование).

4. Что может сделать владелец автомобиля?

Если его фото с номером и данными опубликовали без цели сообщить о нарушении, он имеет право:

Потребовать удалить фото и данные у владельца ресурса (соцсети, форума, сайта) по ссылке на Закон "Об информации…" (149-ФЗ). Администрация обязана удалить незаконно размещенные ПДн.

Подать жалобу в Роскомнадзор (надзорный орган по 152-ФЗ) на незаконную обработку его ПДн.

Подать иск в суд о защите чести, достоинства и деловой репутации, о возмещении морального вреда и о пресечении действий, нарушающих его право на неприкосновенность частной жизни.

Итог

Да, публикация в интернете фотографии автомобиля с четким госномером и указанием его владельца, когда автомобиль не совершал нарушений, с высокой степенью вероятности является:

Распространением персональных данных без согласия субъекта (нарушение 152-ФЗ).

Нарушением неприкосновенности частной жизни.

Действием, не имеющим законных оснований (отсутствует общественный интерес, цель информирования о нарушении и т.д.).

Такая публикация является незаконной и дает владельцу автомобиля право требовать ее удаления и защиты своих прав в установленном порядке. Для публикующего это сопряжено с риском административной, а в отдельных случаях — и уголовной ответственности, а также с риском гражданского иска.

Да, в основном