Законен ли отказ СФР в досрочной пенсии военному ликвидатору ЧАЭС?

Пенсия по Закону РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , не может быть второй.

Военному пенсионеру, мужчине 1963 года рождения и младше может быть назначена вторая пенсия - страховая пенсия по старости по достижению возраста 65 лет (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, на общий основаниях ст.8, или на льготных основаниях которые предусмотрены ст.30.31,32 ФЗ №400 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 2013 года , но не по по Закону РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ,

Можете претендовать на получение пенсии по Закону РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , если откажетесь от военной пенсии

Апелляционное определение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12.11.2024 по делу N 33-3236/2024 (УИД 89RS0004-01-2024-003032-43)

Категория спора: Пенсионное обеспечение.

Требования заявителя: 1) О признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение части страховой пенсии; 2) О возложении обязанности назначить пенсию.

Обстоятельства: Истец указал на то, что является военным пенсионером и участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; им был получен отказ в установлении страховой пенсии по старости, он считает решение незаконным и необоснованным.

Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.

Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - отказано.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции закона, действующего на день обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Право на назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, перечисленные в статьях 30 и 32 этого же Закона, к числу которых не относятся лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, как не предусматривает возможность снижения им возраста.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

В соответствии с абзацем 2 указанной выше статьи 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 Закона N 1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона N 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по желанию гражданина по одному из оснований, предусмотренных Законом N 1244-1.

При этом, согласно абз. 5 ст. 28.1 Закона N 1244-1, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Законом N 400-ФЗ. Указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 30 указанного Закона Российской Федерации гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

В силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, из анализа приведенных положений следует, что пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», являются различными видами пенсий.

В данном случае истец не учитывает систему правового регулирования, необоснованно полагает необходимым применить норму из одного закона, к основаниям и срокам назначения пенсии по другому закону, которая регулирует другой вид пенсии, другие основания и порядок снижения пенсионного возраста (для других видов пенсий).

@@@

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.02.2025 N 88-2724/2025 данное определение оставлено без изменения.

Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.02.2025 N 88-2724/2025 (УИД 89RS0004-01-2024-003032-43)

Категория спора: Пенсионное обеспечение.

Требования заявителя: 1) О признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение части страховой пенсии; 2) О возложении обязанности назначить пенсию.

Обстоятельства: Истец указал на то, что является военным пенсионером и участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; им был получен отказ в установлении страховой пенсии по старости, он считает решение незаконным и необоснованным.

Решение: 1) Отказано; 2) Отказано.

Процессуальные вопросы: О возмещении расходов по уплате государственной пошлины - отказано.