Административное право

Доброго дня желаю Вам!

В вашей ситуации важно учитывать, что при проведении постоянного рейда Ространснадзор вправе сразу составлять протокол об административном правонарушении без предварительного вынесения предписания об устранении нарушений. Это связано с особенностями режима постоянного рейда, который направлен на оперативное выявление и пресечение нарушений.

Правовые основания

Согласно Федеральному закону от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1064, постоянный рейд предполагает возможность инспекторов находиться на определённой территории (акватории) для предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований.

По результатам постоянного рейда, если выявлены нарушения, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение. При этом акт не может содержать требования об устранении нарушений — он лишь фиксирует факт нарушения. На основании акта может быть составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, утверждение инспектора о том, что предписание не требуется, в данном случае может быть правомерным.

Возможности обжалования

Нарушение процедуры принятия решения. Например, если инспектор не соблюдал требования к проведению проверки (не предъявил удостоверение, распоряжение о проведении рейда и т. д.).

Несоответствие действия или санкции правилам или нормам. Например, если нарушения не были должным образом зафиксированы или требования, которые якобы нарушены, не применимы к вашей ситуации.

Неверно установленное место или время совершения нарушения.

Превышение полномочий сотрудниками ведомства.

Порядок обжалования

Жалобу на постановление Ространснадзора следует подавать в тот же орган, который его вынес. Адрес подразделения можно найти на официальном сайте Ространснадзора или в документах, полученных при оформлении нарушения. Подать жалобу можно:

лично через канцелярию ведомства (с получением отметки о приёме);

почтой заказным письмом с уведомлением о вручении;

через портал «Госуслуги» (при наличии подтверждённой учётной записи).

Срок подачи жалобы — 10 дней с момента получения постановления. Если срок пропущен, его можно попытаться восстановить через суд, предоставив документальные доказательства уважительности причины пропуска (например, справку о болезни).

Если Ространснадзор оставит постановление в силе, следующим шагом будет обращение в суд. Иск подаётся в районный суд по месту вынесения постановления. Для этого потребуются:

исковое заявление с изложением обстоятельств дела и требований к суду;

копия постановления Ространснадзора;

ответ ведомства на жалобу (если есть);

другие документы, подтверждающие ваши доводы.

Желаю Вам удачи и просто отличного дня!

Штраф может быть оспорен, если докажете, что обязанность установки знаков лежит не на вас, или нарушена процедура проверки. Рекомендую обратиться к юристу, специализирующемуся на административном и транспортном праве, для составления жалобы и представления интересов. Вы можете связаться с любым юристом для получения детальной консультации.

Здравствуйте!

Смотрите, постоянный рейд регулируется ст. 97.1 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 5 ст. 28 Воздушного кодекса РФ. Основная целт указанных норм это редупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

По результатам постоянного рейда, если выявлены нарушения, инспектор на месте составляет отдельный акт в отношении каждого контролируемого лица, допустившего нарушение.

Акт фиксирует нарушения, но не содержит требований об устранени это документ, подтверждающий факт нарушения.

Предписание об устранении нарушений оформляется по форме, утверждённой Приказом Ространснадзора от 18.10.2021 № ВБ-891ФС (приложение N 1).

В рамках постоянного рейда выдача предписания не является обязательным этапом перед составлением протокола об административном правонарушении.

Порядок действий

Если считаете, что действия инспектора незаконны или нарушены Ваши права, можете:

1. Обжаловать постановление в административном порядке. Жалобу следует направить в тот же орган Ространснадзора, который вынес постановление.

Срок подачи жалобы 10 дней с момента получения постановления (согласно КоАП РФ).

В жалобе следует указать на нарушение процедуры, если, например, инспектор не соблюдал требования о присутствии представителя при осмотре или не ознакомил с результатами проверки.

2. Обратиться в суд. Если Ространснадзор оставит постановление в силе, можно подать иск в районный суд по месту вынесения постановления.

В исковом заявлении необходимо изложить обстоятельства дела, требования к суду и приложить документы, подтверждающие доводы (копия постановления, ответ ведомства на жалобу и т. д.).

Суд рассмотрит действия Ространснадзора на предмет их законности и обоснованности.

3. Проверьте, что в протоколе указаны все необходимые сведения: время, место, обстоятельства нарушения, данные о нарушителе и инспекторе, а также другие реквизиты, предусмотренные КоАП РФ.

Отсутствие каких-либо существенных данных может стать основанием для признания протокола недействительным.

Аргументы для оспаривания

1) Нарушение процедуры осмотра. Например, если инспектор не соблюдал требования о присутствии представителя при осмотре или не ознакомил с результатами проверки.

2) Отсутствие достаточных доказательств нарушения. Проверьте, зафиксированы ли в материалах дела факты нарушения (например, с помощью видеозаписи, если осмотр проводился с её применением).

3) Неправильное применение норм права. Например, если инспектор неверно квалифицировал нарушение или размер штрафа не соответствует санкции статьи КоАП РФ.

4) Превышение полномочий. Если действия инспектора выходят за рамки его компетенции, это может быть основанием для отмены постановления.

- см. ст. 97.1 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 5 ст. 28 Воздушного кодекса РФ, Приказ Ространснадзора от 18.10.2021 N ВБ-891фс (ред. от 21.06.2023) Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта при осуществлении государственного контроля (надзора), ст. 30.1-30.3 КоАП РФ

Здравствуйте, уважаемый Карам Акхамович!

В большинстве случаев при выявлении административных правонарушений, связанных с нарушением требований к обустройству прилегающих территорий и установке дорожных знаков, инспектор вправе составить протокол об административном правонарушении без предварительного предписания. Однако есть основания для оспаривания протокола и штрафа, если были нарушены процессуальные нормы, отсутствует вина юридического лица или имеются иные смягчающие обстоятельства.

Обязанность по установке дорожных знаковСогласно статье 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ответственность за установку дорожных знаков на прилегающих территориях федеральных дорог возлагается на собственника или пользователя объекта, если это предусмотрено соглашением с владельцем дороги.

Наиболее часто квалификация подобных нарушений происходит по статье 12.34 КоАП РФ — «Нарушение правил обустройства и содержания дорог, железнодорожных переездов или иных дорожных сооружений», предусматривающей штраф для юридических лиц от 100 000 до 300 000 рублей.Согласно статье 28.1 КоАП РФ, по результатам рейда инспектор вправе составить протокол, если выявлено событие административного правонарушения.

Закон не всегда обязывает инспектора сначала выдавать предписание на устранение недостатков. Однако, если нарушение не создало непосредственной угрозы безопасности дорожного движения, а также если ранее подобных нарушений не было, можно ссылаться на принцип соразмерности наказания (ст. 4.1 КоАП РФ) и возможность применения меры в виде предупреждения или предписания.

Если протокол был составлен с нарушениями (неверно установлен субъект, не доказан факт нарушения, не разъяснены права и обязанности, отсутствуют доказательства), это является основанием для отмены постановления по делу (ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ).

Если знаки должен был устанавливать не владелец кафе, а собственник дороги. Юридическое лицо может доказать, что не обязано устанавливать указанные знаки, если это не предусмотрено соглашением с дорожной службой. В этом случае ответственность может быть снята.

Если нарушение имело формальный характер, но не создавало опасности, можно ходатайствовать о назначении минимального штрафа или прекращения дела в связи с малозначительностью деяния.

Если протокол составлен с нарушением процессуальных норм, есть шанс на отмену постановления при обжаловании.

Изучите протокол и постановление.Проверьте, кто указан как нарушитель, какие доказательства приложены, правильно ли описаны обстоятельства.Соберите документы: правоустанавливающие документы на участок и здание кафе.Соглашение с владельцем дороги (если есть), переписка с дорожной службой по вопросам обустройства территории (если была). Подготовьте письменные объяснения: укажите, кто обязан устанавливать знаки, были ли ранее замечания, создавало ли нарушение опасность.Обжалуйте постановление. В течение 10 дней с момента получения постановления подайте жалобу в вышестоящий орган Ространснадзора или в районный суд (ст. 30.3 КоАП РФ). В жалобе укажите на отсутствие вины, процессуальные нарушения, несоразмерность наказания, отсутствие обязанности по установке знаков. Ходатайствуйте о снижении штрафа или прекращениеи деоа в связи с малозначительностью деяния. Сошлитесь на отсутствие последствий, впервые совершённое правонарушение, и иные смягчающие обстоятельства (ст. 4.2, 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 33062-2014 размещение объектов дорожного и придорожного сервиса соответственно в границах полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог общего пользования, а также на земельных участках, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории (проектом межевания территории и градостроительным планом земельного участка), с учетом категории автомобильной дороги и соблюдением требований ГОСТ 33100, ГОСТ 33149.

Часть 13 статьи 22 Закона N 257-ФЗ не содержит ограничений по применению частей 6 - 12 настоящей статьи к объектам дорожного сервиса, предприниматель Юрлицо, как владелец такого объекта, обязан в соответствии с требованиями закона выполнять требования к его содержанию, установленные, в том числе частями 1, 6, 10 статьи 22 данного Закона.

От этого будет зависеть будут ли доказаны материалами дела все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КОАП РФ.

Нужно указывать на все обстоятельства, в том числе и на незаконность внеплановой проверки, отсутствие предписания.

Укажите на отсутствие договора с владельцем дорог на оказание услуг по присоединению объекта дорожного сервиса (кафе) к автомобильной дороге общего пользования,отсутствие технических условий на строительство примыканий к автомобильной дороге, для организации съезда-выезда с объекта придорожного сервиса (кафе, гостиница, магазин).

Согласно действующему законодательству, действия инспектора можно оспаривать. В административном праве сейчас действует приоритет профилактики, а для малого и среднего бизнеса существует прямая норма о замене штрафа на предупреждение.

Для защиты:

1. Замена штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ)

Если ваше юрлицо включено в Реестр МСП и это нарушение совершено впервые, инспектор обязан заменить штраф на предупреждение, даже если статья КоАП не предусматривает предупреждения.

Нарушение не должно создавать угрозу жизни, здоровью людей или безопасности государства.

Статья 4.1.1 КоАП РФ (взаимосвязана со ст. 3.4 КоАП).

2. Принцип профилактики (248-ФЗ)

Инспектор неправ, утверждая, что «сейчас такого нет». Согласно ст. 2 Федерального закона № 248-ФЗ, профилактические мероприятия (в том числе предписания) имеют приоритет над наказанием.

Если инспектор проводил «постоянный рейд» (ст. 97.1 закона № 248-ФЗ), то по его результатам при выявлении нарушений действительно может быть возбуждено дело. Но это не отменяет обязанность соблюдать соразмерность наказания.

3. Малозначительность (ст. 2.9 КоАП РФ)

Вы можете просить суд или руководство Ространснадзора прекратить дело в связи с малозначительностью.

Вы оперативно установили знаки сразу после осмотра (сделайте фотофиксацию установленных знаков и приложите чеки на их покупку).

4. Процессуальные нарушения

Постоянный рейд - проверьте, был ли утвержден график/задание на проведение постоянного рейда в этой локации.

Если протокол составлен без вашего участия (вас не известили надлежащим образом), это нарушение, ведущее к отмене штрафа.

Рекомендую:

Установите знаки. Сфотографируйте их.

В течение 10 суток с момента получения постановления подайте жалобу в суд или вышестоящему должностному лицу Ространснадзора.

В жалобе ходатайствуйте об отмене штрафа и замене его на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ (если вы в реестре МСП).

Либо о признании правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ).

Либо о снижении штрафа ниже низшего предела (ст. 4.1 КоАП РФ), так как 100 000 руб. является чрезмерным.

Здравствуйте. Ситуация сложная, но не безнадежная. Действия инспектора, который «сразу пишет протокол» без выдачи предписания, во многих случаях законны, но есть важные нюансы, которые могут сыграть в Вашу пользу.

1. Почему инспектор прав (и почему нет предписания)

Ространснадзор (в рамках постоянного рейда) действительно имеет право составлять протокол об административном правонарушении без предварительного предписания, если нарушение уже совершено и образует состав правонарушения.

Нормативная база: Ст. 28.1 КоАП РФ — поводы к возбуждению дела об АП.

Ст. 12.33 КоАП РФ (наиболее вероятная статья) — «Повреждение дорог… либо непринятие мер по устранению помех для движения…» — штраф на юрлиц от 200 000 до 300 000 руб. (а не 100-300, как Вы указали; уточните, возможно, другая статья).

Отсутствие знака 2.4 «Уступите дорогу» и информационного знака (ложка-вилка) — это не «недостаток содержания», а отсутствие элементов обустройства дороги. Предписание выдается, когда есть нарушение сроков устранения после выявления. А если нарушение выявлено впервые и оно налицо — протокол допустим.

Важно: инспектор сказал «сейчас нет такого» — он имел в виду, что режим «постоянного рейда» (ст. 28.3, 28.7 КоАП) позволяет проводить осмотр и фиксацию без предписаний.

2. Как можно смягчить ответственность или избежать штрафа

Статья 2.9 КоАП РФ — «Малозначительность». Это Ваш главный козырь.

Что нужно доказать суду (или вышестоящему должностному лицу):

Нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вы немедленно устранили недостатки на момент рассмотрения дела.

Доказательства:

Фото/видео установленного знака 2.4 и знака «Ложка-вилка» после проверки (даже если поставили на следующий день).

Квитанции о покупке знаков.

Письменные объяснения, что:

Знаки планировались к установке, но были в пути/заказаны.

Кафе работает недавно, и процедура утверждения схемы размещения знаков ещё не завершена.

3. Процессуальные нарушения (основания для отмены)

Внимательно изучите протокол. Если есть хотя бы одно из нижеперечисленного — протокол может быть признан недействительным (ст. 26.2, 28.2 КоАП РФ):

Не указано точное место и время осмотра (просто «придорожное кафе» — это плохо).

Не приложен акт осмотра территории, либо он не подписан понятыми (или без видеозаписи). Осмотр территории без понятых и без видео — грубое нарушение (ст. 27.8 КоАП).

Не указан нормативный акт, который нарушен (пункт ПДД, ГОСТ Р 52289-2019, ОДМ). Должна быть ссылка: «не установлен знак 2.4 по ГОСТ Р 52289-2019 п. 5.2.4» — если этого нет, состав не доказан.

Штраф 100 000 - 300 000 — это для юридического лица. Если Вы — ИП или физлицо (обычно кафе — ИП), то по той же статье штраф для должностных лиц (например, для руководителя) — от 20 000 до 30 000 руб. (ст. 12.33 КоАП). Инспектор мог «перепутать» субъект.

Запросите переквалификацию на должностное лицо (ст. 4.1.1 КоАП — замена штрафа на предупреждение для субъектов малого бизнеса).

4. Алгоритм действий прямо сейчас

В течение 10 дней (ст. 30.1 КоАП): Подайте жалобу на постановление о назначении штрафа в вышестоящий орган (Главное управление Ространснадзора) или в арбитражный суд (если юрлицо — АПК РФ, если ИП — КоАП).

Самое важное: Убедитесь, что к протоколу приложена фотофиксация нарушения. Если её нет — состав не доказан (ст. 26.7 КоАП).

Убежать от наказания полностью — маловероятно, так как формальное нарушение есть. Но смягчить до предупреждения (или отменить по процедуре) — реально.

Ваша лучшая стратегия:

Устранить замечания (купить и установить знаки).

Подать жалобу с просьбой переквалифицировать на ст. 2.9 (малозначительность), приложив доказательства.

Если кафе — ИП, биться за замену штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП для субъектов МСП, если правонарушение совершено впервые).

Не рассчитывайте, что инспектор «сам отменит» — это почти никогда не происходит. Только суд или вышестоящий орган.

С уважением Светлана Б

Проверьте, являетесь ли вы надлежащим субъектом ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ: штраф за отсутствие дорожных знаков обычно налагается на лицо, ответственное за содержание дороги, а не на владельца придорожного кафе, если только обязанность по установке знаков не возложена на вас договором или законом.

Требование инспектора о том, что «предписания больше не выписывают», частично верно: с 2021 года в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности приоритет отдан профилактике, но при выявлении нарушений, создающих непосредственную угрозу безопасности, протокол может быть составлен без предварительного предписания.

Если знаки 2.4 «Уступите дорогу» и сервисный знак действительно отсутствовали и это создаёт угрозу ДТП, состав правонарушения может быть установлен, однако размер штрафа 100-300 тыс. руб. применяется к юридическим лицам только при доказанности их вины и ответственности за содержание участка дороги.

Для обжалования у вас есть 10 суток с момента получения копии постановления: жалоба подаётся в вышестоящий орган Ространснадзора или в районный суд по месту рассмотрения дела.

В жалобе укажите на отсутствие вашей обязанности по установке данных знаков, на возможные процедурные нарушения при составлении протокола (например, ненадлежащее уведомление, отсутствие понятых, если они требовались), а также ходатайствуйте о применении ст. 2.9 КоАП РФ (малозначительность) или ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена штрафа предупреждением), если нарушение впервые и не создало реальной угрозы.

Соберите доказательства: договор аренды земли, документы о разграничении ответственности за содержание прилегающей территории, фотофиксацию фактического состояния знаков, ответы от дорожных служб.

Если штраф уже вступил в силу, его можно попытаться снизить, ссылаясь на имущественное положение организации, бюджетное финансирование или отсутствие умысла, как это иногда делают суды при пересмотре.

КоАП РФ ст. 1.5, 2.1, 2.9, 4.1.1, 12.34, 26.1-26.2, 30.1-30.3; ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах»; ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ о госконтроле; ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; ГОСТ 33062-2014.

Пишите в личные сообщения, если остались вопросы, буду рад помочь!

Доброго дня Карам Ахкамович!

Ваш шанс «убежать» от штрафа в 100–300 тыс. рублей есть только через своевременное обжалование и аккуратные юридические аргументы, а не через игнорирование постановления.

Сейчас расскажу, как реально действовать.

На какую статью опирается Ространснадзор

Скорее всего, вам вменяют нарушение требований по организации примыкания/подъезда к автомобильной дороге и размещению знаков (не сам факт «не уступил дорогу», а отсутствие знака 2.4 и информационного указателя «кафе» на объекте придорожного сервиса).

Обычно это ст. 11.21 КоАП РФ (нарушение требований при строительстве, реконструкции объектов дорожного сервиса, установке указателей в придорожной полосе) или смежные нормы, связанные с правилами установки и содержания знаков на автомобильных дорогах общего пользования.

Почему сначала нет предписания

Госорганы не обязаны безусловно давать предписание «сначала устранить, потом штрафовать».

В ряде случаев, особенно если нарушение уже зафиксировано как существенное для безопасности, инспектор вправе сразу выписать протокол и штраф. Но у вас есть право оспорить:

правомерность квалификации (то есть «на какую статью наказали»),

сами обстоятельства нарушения (было ли вообще нарушение и кто ответственный),

процессуальные нарушения (как составлен протокол, был ли допущен владелец дороги и т.п.).

Ответ инспектора, что «сейчас нет такой процедуры» — это позиция нарушителя, а не юридическая норма.

Как можно уменьшить или отменить штраф

Реально действующие пути:

Обжаловать постановление в вышестоящем органе Ространснадзора и/или в суде

В течение 10 дней с момента вручения постановления можно подать жалобу в вышестоящее Управление Ространснадзора (по вашему региону/ФО).

Одновременно или после неудачи в надзорном органе — жалоба в районный суд по месту вынесения постановления (обычно в течение 10 дней, если не воспользовались обжалованием в органе).

Аргументы в вашу пользу (для жалобы):

Вы не собственник дороги, только арендуете/эксплуатируете кафе — попробуйте доказать, что содержание и знаки обязаны обеспечивать владелец дороги (например, ФКУ «Росавтодор» или региональный оператор), а не вы как юрлицо‑арендатора.

У вас была попытка согласовать примыкание/знаки, но ответчиком не были выданы требуемые документы/разрешения.

Отсутствие факта опасности: машин не «сбивает» из‑за отсутствия знака, нет ДТП, нарушение можно признать малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ).

Использовать принципы соразмерности и мелкого нарушения

Просите признать нарушение малозначительным и прекратить дело либо смягчить штраф (до минимума 100 тыс. руб. и ниже, если КоАП позволяет).

Если вы МСП, апеллируйте к статье 4.1.1 КоАП РФ (учет масштабов бизнеса при определении размера штрафа).

Что лучше сделать сейчас

Получите и изучите документы:

полный текст постановления;

материал проверки (схема, фото, ссылки на нормы закона).

Свяжитесь с владельцем дороги (Росавтодор/региональный оператор)

Попробуйте получить письменное разъяснение, кто обязан устанавливать знаки 2.4 и указатель кафе. Если ответ будет, что это их обязанность — это сильный аргумент против вас как юрлица‑кафе.

Подготовьте письменную жалобу

Кратко: кто вы, какова ваша позиция по ответственности, какие нормы и факты вы оспариваете.

Приложите: договор аренды земли/объекта, переписку с владельцем дороги, фото участка и т.п.

Напишите, если подскажете:

чья дорога (Федерация / регион / муниципалитет),

есть ли у вас договор с владельцем дороги на организация подъезда,

какая именно статья КоАП указана в постановлении.

Здравствуйте, Карам Ахкамович!

Ситуация неприятная, но совсем безвыходной её не назову. Ваш довод про предписание — верный по духу, но закон устроен иначе: за некоторые нарушения сразу следует штраф, предупреждение или предписание как мера административного принуждения в данной ситуации КоАП РФ не предусмотрены.

Однако есть хорошие новости. КоАП РФ прямо говорит: статья 1.5, часть 4 — «Неустранимые сомнения в виновности лица... толкуются в пользу этого лица».

Ваша задача — создать эти сомнения. Инспектор утверждает, что знаки (2.4 и «ложка+вилка») должны быть. А Вы доказываете, что обязанность их устанавливать лежала не на Вас. Посмотрите договор аренды земли или разрешение на придорожный сервис. Часто зона от края проезжей части до кафе — это придорожная полоса, за которую отвечает балансодержатель дороги (обычно ФКУ Упрдор). Установка знаков туда — их зона ответственности, а не Ваша.

------------------

Отсутствие знака «Уступите дорогу» — это нарушение в сфере организации дорожного движения. Но наказывают того, кто обязан его содержать. Докажите, что это не Вы — и дело прекратят.

Без протокола точно не паникуйте. Сейчас главное — не молчать и не платить. Ждите постановление, потом 10 дней на обжалование. Успеете.

С уважением, Дарья.

Здравствуйте!

Инспектор отчасти прав в том, что законодательство о проверках (ФЗ №248) изменилось, и при выявлении нарушения в ходе постоянного рейдового осмотра они действительно имеют право сразу составить протокол по КоАП РФ. Однако тот факт, что протокол составлен, не означает, что вы обязаны платить этот штраф в полном объеме или вообще его платить.

————-

Внимательно изучите протокол, в нем часто допускают ошибки при составлении. Обжалуйте. Все обжалуйте. Если ошибка грубая, дело развалится в суде или у руководства Ространснадзора. Протокол должен составляться в присутствии законного представителя юрлица или лица по специальной доверенности. Если инспектор вручил протокол администратору кафе, бармену или охраннику - это нарушение. Если директора не было на месте, инспектор должен был составить акт, а юрлицо надлежащим образом уведомить о дате и времени составления протокола. Вызвали ли вас официально? По закону инспектор не может просто ходить где угодно, у него должен быть четкий маршрут и основания.

——————

Обязаны ли Вы ставить знаки то эти?Поднимите Технические условия (ТУ). Когда кафе подключали к федеральной трассе (делали примыкание/съезд), владелец дороги (Росавтодор или Автодор) выдавал ТУ. Откройте их и проект организации дорожного движения на ваш съезд. Есть ли там эти знаки? Если по согласованному проекту их там быть не должно, то вы ничего не нарушили. Чья земля? Знаки ставятся в полосе отвода автодороги. Это федеральная земля. Вы, как владелец кафе, не имеете права самовольно вкапывать столбы со знаками на федеральной земле, за это тоже предусмотрен штраф. Обязанность по установке знаков часто лежит на владельце дороги, а не на владельце кафе (нужно смотреть ваш договор на присоединение объекта дорожного сервиса).

————

Даже если знаки должны быть и вы про них забыли, есть механизмы КоАП РФ, чтобы не платить 300 тысяч. Важно заявить эти ходатайства при рассмотрении дела (в Ространснадзоре или в суде). Первый вариант - это замена штрафа или предупреждение согласно КОАП. Если ваше юрлицо состоит в Реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) и это ваше первое подобное нарушение, штраф подлежит замене на предупреждение. Но есть нюанс, Ространснадзор будет упираться, заявляя, что отсутствие знака «Уступите дорогу» создает «угрозу жизни и здоровь людей» (что исключает замену на предупреждение). Вам нужно будет доказывать, что прямой угрозы не было (например, выезд хорошо просматривается, скорость там низкая и т.д.). Второй вариант - скидка. Если ваше предприятие микро- или малое предприятие (есть в реестре МСП), то по закону штраф на юрлицо назначается в размере штрафа для ИП. Третий вариант - снижение штрафа ниже низшего предела.

————-

Не игнорируйте рассмотрение дела. Устраните нарушения. Купите эти два знака и поставьте их (даже если временно). Сделайте фото. Подготовьте письменные возражения. Удачи! Буду рад, если смог помочь.

Здравствуйте !

В данном Вашем случае, Полномочия административного органа по проведению контроля за соблюдением требований технического регламента и состоянием автодорог следуют из положений статей 23.36, 28.3 КоАП РФ, положений пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", пункта 2 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 236, подпункта 6.4.8 пункта 6.4 Положения о Восточно-Сибирском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27.06.2017 N ВБ-536фс, подпункта «о» пункта 5 Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 409.

Содержание протокола об административном правонарушении, порядок его составления соответствуют требованиям статей 28.2, 28.5 КоАП РФ. Оспариваемое постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, с юридической точки зрения, Вы вправе обжаловать штраф и отменить его.

Рад был помочь!

Госинспектор Ространснадзора действительно имеет право проводить проверки и составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом «о» статьи 4 Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 409, инспектор может составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры, направленные на пресечение нарушений. Однако, в соответствии с пунктом «п» той же статьи, он также имеет право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Отсутствие предписания не является основанием для отмены протокола, но может быть использовано в вашу защиту. Если инспектор не выдал предписание, это может свидетельствовать о том, что он не предоставил Вам возможность устранить нарушение до наложения штрафа.

Вы имеете право обжаловать протокол об административном правонарушении в течение 10 дней с момента его получения. В жалобе укажите, что инспектор не выдал предписание, что нарушает Ваши права на устранение недостатков.

Подготовьте документы, подтверждающие, что Вы готовы устранить нарушения (например, договор с подрядчиком на установку знаков).

Если жалоба не будет удовлетворена, Вы можете обратиться в суд для защиты своих прав. В суде можно будет представить доказательства того, что Вы не были уведомлены о необходимости устранения нарушений.