Что означают документы администрации в споре о перераспределении земель?

Без приложенных файлов оценить позицию Администрации невозможно. Как правило, такими документами орган власти пытается подтвердить наличие ограничений или обременений на земельном участке, его принадлежность к определённой категории либо установленные ранее права третьих лиц, что, по мнению Администрации, исключает перераспределение. Какой год составления представленных документов и к какой категории относится испрашиваемый земельный участок?

Администрация, вероятно, использует архивные планы 1990-х годов для обоснования отказа, заявляя, что участок является землями общего пользования, ранее предоставлен третьим лицам или нарушает исторические границы. Возражения строятся на отсутствии у старых документов геодезической привязки к современным координатам ЕГРН, приоритете актуальных сведений реестра над архивными, фактическом неиспользовании земли как проезда.

Здравствуйте.

Администрация Вам указала, что согласно приложенной схеме расположения земельного участка, в четырех точках нарушается застройка, то есть Вы захватили в схеме земли общего пользования (предпоследний абзац в отказе).

Надо переделать схему или обжаловать отказ в порядке КАС РФ (до 5 июня), проводить экспертизу на предмет пересечения земель общего пользования.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования — это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К ним относятся площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары и другие объекты. Согласно приложенным документам, действительно какие-то земли переданы.

По статье 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые такими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Их использование направлено на обеспечение публичных интересов: свободного доступа граждан к местам и зонам общего пользования, включая зелёные зоны и природные объекты.

Перераспределение земель регулируется главой V.4 Земельного кодекса РФ. Согласно статье 39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если это нарушает требования законодательства.

Доброго времени Ольга!

Администрация, предоставив "древние" документы на последнем заседании, вероятно, пытается обосновать свой отказ в перераспределении земель ссылкой на исторические обстоятельства — постановления о передачи земель, которые якобы подтверждают невозможность перераспределения по ст. 39.29 ЗК РФ.

Цель администрации

Эти бумаги обычно служат доказательством "предшествующих прав" — например, что участок ранее был сформирован иначе, занят или не соответствует текущим требованиям кадастра.

Если документов больше нет в материалах дела, это их слабость: отказ должен быть мотивированным и подкрепленным именно материалами дела (ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ), а не внезапными "древними" бумагами.

Возможные возражения

Процессуальные нарушения: Документы представлены впервые на заседании, а не приобщены к делу заранее — это нарушает принцип равноправия сторон и ваше право на ознакомление (ст. 57 КАС РФ).

Требуйте приобщения с отложением заседания для изучения.

Отсутствие мотивировки отказа: Если отказ выдан без ссылки на эти бумаги изначально, он формально незаконен.

Ссылайтесь на ч. 6–9 ст. 39.29 ЗК РФ: отказ возможен только при наличии заявления от третьих лиц с приоритетом или несоответствии схемы.

Приоритет вашего заявления: Если вы подали заявление раньше, администрация обязана отказать конкурентам (п. 7 ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ) — требуйте доказательств обратного (даты заявлений соседей).

Рекомендации по суду

Подайте ходатайство о запросе ЕГРН, публичной кадастровой карты и решений по аналогичным заявлениям.

Оспаривайте по КАС РФ в 3-месячный срок ст. 218-220 КАС РФ.

Если файлы содержат отказ и схемы — акцентируйте несоответствие документов требованиям ст. 39.15 ЗК РФ.

Здравствуйте Ольга

_

Администрация вам ответила отказом в перераспределении земельного участка находящегося в государственной собственности на основании п.11,12 ст.39.29 ЗК РФ :

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

С обоснованием,что образуемый вами участок находится на территории ул.Маяковского и 5 Почтового пр.

То есть получается,что схема расположения испрашиваемого вами земельного участка , по мнению администрации, захватила уже занятую территорию.

_

Что возразить: Представить доказательства ошибочного мнения администрации, отсутствие оснований для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого вами земельного участка,что может быть подтверждено проведением землеустроительной экспертизой в заключении которой будут доводы опровергающие доводы администрации о расположении испрашиваемого вами земельного участка на территории по ул.Маяковского и 5 Почтового пр.

_

С уважением

Судя по тексту, это Постановление 90-х годов о передаче участков в бессрочное пользование конкретным организациям (автошколе, заводу). Скорее всего, Администрация приложила эти документы, чтобы доказать, что спорная земля уже занята или зарезервирована, либо что она изъята из оборота и не может быть перераспределена в вашу пользу по правилам ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. Также это может быть попыткой легализовать прежние границы, не соответствующие сегодняшней карте города.

Возражайте так:

1. Срок действия: Укажите, что «бессрочное пользование» (ПЗУ) для юрлиц перестало существовать с 2001 года (после введения ЗК РФ). Все прежние владельцы с 2012 года были обязаны переоформить его либо в аренду, либо в собственность. Если они этого не сделали, документ о ПЗУ утратил силу (ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

2. Привязка к участку и неопределенность: Обратите внимание суда, что в документе указана площадь (например, «16,96 га») без привязки к современным координатам и кадастровым номерам. Сегодня эти территории могли многократно делиться или менять статус.

3. Содержание: Этот документ не является договором аренды и не накладывает на текущий момент публичных сервитутов. Это просто исторический архив от 1993 года, не имеющий законной силы в 2024 году, если право не было зарегистрировано в Росреестре.

Потребуйте от Администрации выписку из ЕГРН на сегодняшний день — там увидите реальное положение дел.

Здравствуйте!

В решении об отказе от 05.03.2026 Администрация ссылается на то, что испрашиваемый вами участок накладывается на земли общего пользования, а в точках «4, н1» и «н1, н2» нарушается линия застройки. Земли общего пользования приватизировать нельзя.

Поскольку в ЕГРН эти улицы, скорее всего, не имеют точных координатных границ (иначе они бы просто сослались на пересечение с конкретным кадастровым номером улицы), Администрация принесла старые документы за 1993-1994 годы.

——————

Их логика (позиция) такова. В 1993 году городу (Городскому отделу благоустройства) был выделен гигантский массив земли под все улицы по фасадным линиям зданий. На этот массив выдано Свидетельство и есть некий схематичный чертеж. Администрация пытается убедить суд, что улицы города давно сформированы и переданы в бессрочное пользование еще в 90-х. То место, которое просит истец, исторически входит в эти 375,3 га улиц по фасадным линиям, поэтому это территория общего пользования, отдавать ее нельзя.

————————-

Эти документы хоть и имеют юридическую силу как исторические акты, абсолютно не доказывают правоту Администрации в конкретном споре о конкретных границах. Бить нужно по отсутствию индивидуализации участка и координат. Доводы могут бвть следующими. (1) Документы не позволяют установить точные границы улиц (Отсутствие координат). В Постановлении № 209, Свидетельстве № 540 и Чертеже указана лишь общая площадь всех улиц города 375,3 га. В этих документах нет каталога координат, нет геодезической привязки к местности и нет конкретного описания границ улицы Маяковского и 5-го Почтового проезда в районе дома истца. Администрация не доказала, что испрашиваемый истцом участок (или его часть) физически попадает именно в ту площадь, которая выделялась в 1993 году. Голословное утверждение о наложении без геодезических данных - это домысел. (2)Понятие фасадная линия зданий юридически размыто В Постановлении 1993 года сказано, что улицы выделяются по фасадным линиям зданий. Однако фасадные линии с 1993 года могли многократно меняться (здания сносились, перестраивались). Кроме того, фасадная линия не тождественна «красной линии» или «линии застройки», на нарушение которой ссылается Администрация в отказе. Отказ базируется на нарушении «линии застройки», а документы 1993 года говорят о «фасадных линиях». Администрация подменяет понятия. (3) Отсутствие современных градостроительных документов (ППТ и ПМТ). В решении об отказе указано нарушение «линии застройки». В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, линии застройки и красные линии (отделяющие территории общего пользования) утверждаются Проектом планировки территории (ППТ) и Проектом межевания территории (ПМТ). (4) Чертеж 1994 года не является топографическим доказательство. Документ, названный «Чертеж границ земель», по факту является просто текстовым перечислением. На нем нет графического отображения контуров улиц, масштаба, дирекционных углов и координат. Он не может служить доказательством того, что схема истца залезает на территорию улицы. (5)Недоказанность фактического использования земли как дороги. Территория общего пользования - это земля, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (проход, проезд). Если испрашиваемый вами кусок по факту представляет собой заросшую обочину, палисадник, канаву или тупик, где никто не ходит и не ездит, нужно заявить об этом в суде. Удачи!

Здравствуйте, Ольга!

_______

Смысл представленных Администрацией «древних» документов очевиден: она пытается показать, что испрашиваемая к перераспределению территория якобы уже относится к землям общего пользования, то есть к территории улицы Маяковского и 5-го Почтового проезда, а потому схема расположения участка не может быть утверждена по подп. 11, 12 ст. 39.29 ЗК РФ во взаимосвязи с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Иными словами, Администрация хочет доказать не просто формальное несоответствие схемы, а то, что Вы просите включить в участок территорию, уже предназначенную для улично-дорожной сети или фактически занятую землями общего пользования.

_______

Возражение здесь прямое. Само по себе наличие старых графических материалов, архивных планов, выкопировок, схем прежних лет или иных исторических документов не подтверждает, что на дату рассмотрения заявления спорная территория юридически сформирована именно как территория общего пользования, поставлена на кадастровый учет в соответствующих границах, либо что ее границы установлены в документации по планировке территории в порядке, предусмотренном законом. Основания отказа по ст. 39.29 ЗК РФ должны быть реальными, актуальными и доказанными применительно к конкретной схеме, а не предположительными.

_______

По закону схема расположения земельного участка не может быть отклонена без доказанного несоответствия требованиям к образуемым участкам или без доказанного наличия оснований, указанных в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Если Администрация утверждает, что участок попадает на территорию улицы и проезда, она должна подтвердить это надлежащими и актуальными документами: сведениями ЕГРН, утвержденным проектом планировки и проектом межевания территории, документами об установлении красных линий, материалами, позволяющими однозначно установить наложение границ. Это следует из ст. 11.10, 39.29 ЗК РФ, а также из ст. 8.1 ГК РФ и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», по которому юридически значимые характеристики объекта и его границ подтверждаются сведениями ЕГРН.

_______

Если таких современных и точных доказательств в деле нет, то отказ нельзя признать законным. Старые документы без координатной привязки, без кадастровой идентификации и без подтверждения их действующего правового значения не доказывают, что Ваша схема действительно захватывает земли общего пользования. Тем более они не заменяют землеустроительные и кадастровые данные.

Администрация не доказала наличие предусмотренных законом оснований для отказа именно на момент принятия решения. Ссылка на «территорию улицы» допустима только при подтвержденном пересечении с установленными границами таких территорий. Если границы улицы и проезда в ЕГРН отсутствуют, красные линии не установлены либо из представленных материалов невозможно определить наложение по координатам, отказ основан на недоказанном предположении. В таком случае уместно ставить вопрос о назначении землеустроительной экспертизы, которая проверит фактическое и кадастровое положение спорной территории и опровергнет довод о ее нахождении в границах ул. Маяковского и 5-го Почтового проезда.

С уважением

Здравствуйте уважаемая Ольга!

В рассматриваемом случае пунктом 2 ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с п.3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьями 11.10, 39.29 ЗК РФ, предусмотрены исчерпывающие перечни оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, и для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, вместе с тем, таких оснований ответчиком не приведено.

Как усматривается из представленных материалов отказ Администрации является незаконным.

Вам необходимо незамедлительно обратиться с иском в суд и обжаловать отказ в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Всего доброго Вам!