Как заставить администрацию переселить из аварийного дома в достойное жилье?

Проблема в том что коллектив распался.

Здравствуйте!

Смотрите, согласно ст. 32 ЖК РФ, если дом признан аварийным и включён в региональную программу переселения, собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо на денежную компенсацию.

При этом новое жильё должно быть:

благоустроенным применительно к условиям населённого пункта (иметь водопровод, отопление и т.д.);

пригодным для проживания, то есть соответствовать санитарным и техническим нормативам;

аналогичным по общему метражу (либо превосходить старую квартиру);

находиться в границах того же населённого пункта.

Переселение в другое муниципальное образование возможно только с согласия собственника.

Порядок действий:

1. Отказ от подписания соглашения о переселении в неподходящее жильё. Если предложенный вариант не соответствует требованиям закона (например, является барачным типом постройки), не подписывайте акт об изъятии и соглашение о переселении.

2. Независимая экспертиза. Закажите оценку жилья у аккредитованной организации, если считаете, что предложенная администрацией компенсация или качество жилья занижены.

Если суд признает Вашу сторону, администрация обязана будет выплатить положенную сумму и возместить убытки за судебную экспертизу и госпошлину.

3. Обращение в суд. Если администрация не исполняет решение суда от 2019 года, можете подать иск о принудительном исполнении обязательств.

В иске можно требовать предоставления жилья, соответствующего установленным нормам, или выплаты справедливой компенсации. В качестве основания следует ссылаться на ст. 32 ЖК РФ и решение предыдущего суда.

Также можете оспорить действия администрации по выбору застройщика и условий строительства, если они нарушают права собственников. Например, если аукцион проведён с нарушениями или проект жилья не соответствует требованиям.

4. Обращение в прокуратуру. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.

Можете подать жалобу с требованием провести проверку законности действий администрации, включая процедуру выбора застройщика, условия строительства, соответствие проекта нормам и т. д.

Если будут выявлены нарушения, прокуратура может вынести представление об их устранении или обратиться в суд в защиту интересов граждан (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

5. Контроль за расходованием средств. Если имеются подозрения в нецелевом использовании средств, можно обратиться в контрольно-счётные органы или правоохранительные органы (например в Следственный комитет) с заявлением о проведении проверки.

6. Обращение в вышестоящие органы. Можете также направить жалобы в региональные органы власти (например, в министерство строительства или ЖКХ края), а также в федеральные органы, если есть основания полагать, что нарушения носят системный характер.

Если дом включён в региональную программу, сроки расселения должны быть установлены в её рамках.

За неисполнение решения суда администрация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ (штрафы от 30 до 50 тысяч рублей).

В том случае, если в аварийном доме существует угроза жизни граждан, администрация обязана предоставить жилые помещения маневренного фонда до момента переселения в постоянное жильё.

Условия переселения обычно регулируются региональными программами и законодательством.

Правовое основание: ст. 32 ЖК РФ, ст. 45, 131-132 ГПК РФ, Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 19.10.2024) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст. 17.15 КоАП РФ

Здравствуйте !

В данном Вашем случае, аварийной признают недвижимость, которая несёт угрозу безопасности живущих в ней людей и их здоровью (Постановление Правительства РФ № 47 от 28.01.2006). При возникновении основания для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного помещения (статьи 86–88 ЖК РФ), такое помещение не должно быть меньше по общей площади ранее занимаемого помещения.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса РФ прямо указывает: предоставление нового жилья возможно только по соглашению сторон. Такое соглашение по своей правовой природе является договором мены (ст. 567 ГК РФ), а его заключение подчиняется фундаментальному принципу свободы договора (ст. 421 ГК РФ).

Понуждение гражданина к обмену жилья против его воли недопустимо. Это нарушает не только гражданско-правовые нормы, но и конституционные гарантии: право на жилище (ст. 40 Конституции РФ) и право собственности (ст. 35 Конституции РФ)

В силу приказа Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 органы Прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также рассматривает, проверяет, и разрешают поданные заявления, жалобы, обращения о нарушении прав и свобод гражданина.

А поэтому следует направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1).

В противном случае, возможно, предъявить иск в суд и решать в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Всего доброго Вам!

У Вас проблема в том, что Вы требуете то, на что Вы прав не имеете. Администрация не обязана спрашивать Ваше согласие на проведение аукциона. Застройщик был определен по итогам аукциона. На это Вы тоже повлиять не сможете, так как у Вас нет такого права. Администрация "предлагает собственникам построить в отдаленном месте другого поселка одноэтажный многоквартирный дом блокированной застройки на 4 человека" - вот это интересно было бы почитать. Если Вы хотите ещё потратить десятилетие в пустую, то можете писать ещё чаще коллективные жалобы в краевой суд, в Спортлото, ООН и другие подобные организации. Можете написать президенту и потребовать его приезда лично к Вам, чтобы он во всем разобрался. Сядет в электричку и приедет. "Новый многоквартирный дом барачного типа нас не устраивает" - дом прямо так и называется в проекте "барачного типа" или это Ваши фантазии. "Отчет по компенсации 80 000 рублей за квадратный метр оценила администрация" - если рыночная стоимость Вашего жилья выше, то продайте, к примеру, за 300 (500) тысяч рублей за кв. метр и купите жильё, которое Вас устроит. "Что делать?" Усвоить, какие права у Вас есть по программе расселения. Окончательно определиться - каким Вам правом воспользоваться. Работать по реализации этого права. Учитывая Вашу "бескомпромиссную позицию", не основанную на законе, спор разрешит суд. Суд или определит, какая рыночная стоимость Вашего жилья (если Вы выберете деньги), или какое жильё предоставляемое администрацией является для Вас подходящим (если Вы выберете жильё). Программы по расселению ещё иногда предусматривают субсидии или государственные жилищные сертификаты на суммы, превышающие рыночную стоимость изымаемого аварийного жилья.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса РФ прямо указывает: предоставление нового жилья возможно только по соглашению сторон. Такое соглашение по своей правовой природе является договором мены (ст. 567 ГК РФ), а его заключение подчиняется фундаментальному принципу свободы договора (ст. 421 ГК РФ).

Понуждение гражданина к обмену жилья против его воли недопустимо. Это нарушает не только гражданско-правовые нормы, но и конституционные гарантии: право на жилище (ст. 40 Конституции РФ) и право собственности (ст. 35 Конституции РФ)

В силу приказа Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 N 45 органы Прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, а также рассматривает, проверяет, и разрешают поданные заявления, жалобы, обращения о нарушении прав и свобод гражданина.

А поэтому следует направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 N 2202-1). Возможно, предъявить иск в суд и решать в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Здравствуйте, Сергей!

Тот факт, что коллектив соседей распался, не лишает Вас права защищать свои интересы. Вы как слбственник обладаете самостоятельным набором прав, и бороться за них можно и нужно индивидуально. Законные механизмы есть.

—————

Относительно переселения в другой поселок. Администрация не имеет права переселять Вас в другой населенный пункт без Вашего прямого согласия. Ранее я об этом Вам писал. Если предложенный дом Вас не устраивает, Вы имеете полное право от него отказаться. Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику другого жилого помещения взамен изымаемого допускается исключительно по соглашению с собственником. Если Вы не подпишете такое соглашение, заставить Вас переехать в этот дом администрация не сможет.

—————-

Относительно размера компенсации. Если Вы отказываетесь от переезда, администрация обязана выплатить Вам денежную выкупную стоимость Вашей старой квартиры. Сумма, которую они оценили в 80 000 рублей за квадратный метр, не является окончательной. Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок, а также все убытки, причиненные собственнику из-за изъятия жилья. Вы имеете полное право оспорить их оценку в суде.

——————

Относительно переадресации Ваших жалоб. Вы абсолютно правы в том, что отправка Вашего обращения в тот же орган, на который Вы жалуетесь, является прямым нарушением закона. Согласно статье 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие которых обжалуется. Поскольку вышестоящие прокуратуры игнорируют этот запрет, дальнейшая обычная переписка с ними неэффективна. Этот вопрос переводите в судебную плоскость.

———————

Начните с Направления письменного отказа в администрацию. В Вашем заявлении Вы должны отразить, что категорически отказываетесь от предложенного жилого помещения в другом поселке, так как оно не отвечает Вашим требованиям и находится в другом населенном пункте. Также Вы должны отразить, что не согласны с предложенной выкупной стоимостью в размере 80 000 рублей за квадратный метр и требуете выплатить Вам справедливую денежную компенсацию.

—————

Затем Вам следует нанять независимого эксперта-оценщика для подготовки официального отчета о реальной рыночной стоимости Вашей старой квартиры, Вашей доли земельного участка и Ваших убытков из-за переезда. Затем следует Обращение в суд с иском к администрации. В исковом заявлении Вы должны подробно описать историю признания дома аварийным и указать факт длительного бездействия властей. Далее Вы должны отразить, что просите суд определить выкупную стоимость Вашего изымаемого жилого помещения в размере, установленном Вашим независимым оценщиком, и взыскать эту сумму с местной администрации.

—————-

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Вы имеете право оспорить в суде незаконные решения и бездействие государственного органа. В административном исковом заявлении Вы должны отразить, что просите суд признать незаконными действия вышестоящей прокуратуры по переадресации Ваших обращений в нижестоящую инстанцию. Также Вы должны отразить требование обязать прокуратуру рассмотреть Ваше обращение по существу, установить контроль за сроками и провести проверку нецелевого использования средств.

Вам предстоит судебная борьба, но на данном этапе это единственный законный и эффективный способ защитить Ваши права, получить достойную компенсацию и приобрести то жилье, которое Вы выберете сами. Удачи.

Сергей, здравствуйте. Я внимательно прочитала вашу ситуацию. То, что вы описываете, — это классический пример бюрократической «карусели», когда все инстанции лишь переадресовывают друг другу жалобы, а вы и соседи топчетесь на месте уже 8 лет.

Вы правы в своем отчаянии. Вас пытаются переселить из барака в новый барак, при этом игнорируя судебное решение и ваши права. Давайте разберем, что делать дальше, но уже не «официальными», а реальными шагами.

Ключевая ошибка, которую вы совершили:

Вы написали в Краевой суд. Суд не занимается контролем за администрацией. Он занимается только рассмотрением исков. Жалоба в суд на бездействие администрации — это было правильно, и вы получили решение. Но контроль за исполнением решения суда — это задача Службы судебных приставов (ФССП).

Если администрация не исполнила решение суда за 6 месяцев (а они его, судя по всему, не исполнили, предлагая некачественное жилье), нужно было уже давно идти к приставам.

Что вам нужно делать прямо сейчас (пошаговый план):

Шаг 1. Игнорируйте «прокурорскую переадресацию».

Поймите одну вещь: местная прокуратура (Северского района) и краевая прокуратура — это один и тот же орган, только разные уровни. Они будут «отфутболивать» друг другу, пока вы не начнете их принуждать. Писать туда еще раз — бесполезно. Переходите к Шагу 2.

Шаг 2. Идите к судебным приставам.

У вас на руках есть исполнительный лист? После решения суда от 18.01.2019 его должны были выдать. Найдите его.

Если нет — срочно идите в Северский районный суд и пишите заявление о выдаче исполнительного листа.

Когда получите лист, отнесите его в Северское районное отделение судебных приставов (ФССП). Напишите заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации Черноморского поселения.

Это главный рычаг. Если приставы не возбудят дело или будут тянуть, жалуйтесь на бездействие приставов начальнику УФССП по Краснодарскому краю и в прокуратуру (но уже не в районную, а в Краснодарскую краевую прокуратуру, но с точной формулировкой: «На бездействие судебных приставов»).

Шаг 3. Обжалуйте аукцион и застройщика.

Если аукцион уже проведен, у вас есть право оспорить его в суде.

Основание: нарушение ваших прав. Проект дома вам не предоставили (это нарушение Закона о защите прав потребителей при предоставлении жилья). Предложенное жилье не соответствует требованиям благоустроенности и безопасности (одноэтажный барак без инфраструктуры в отдаленном месте).

Что делать: подавайте иск в суд. Требование: признать аукцион недействительным, так как он нарушает право жильцов на благоустроенное жилье, равнозначное по площади и качеству.

Шаг 4. Давление через федеральные СМИ.

Вы пишете, что местные власти не реагируют. Единственное, чего боятся чиновники в Краснодарском крае, — это федеральная повестка и уголовные дела для них лично.

Шаг 5. Привлечение к уголовной ответственности нового главы.

Статья 315 УК РФ (неисполнение решения суда) работает только при доказанном умысле. У вас есть решение суда от 2019 года. Прошло 7 лет. Если администрация не исполняет — это злостное неисполнение.

Напишите заявление в Следственный комитет (СК РФ по Краснодарскому краю, Северский межрайонный следственный отдел) о возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ в отношении действующего главы Черноморского поселения. Приложите копию решения суда. Скажите: «Старый глава был наказан штрафом, новый продолжает бездействовать. Прошу привлечь к ответственности».

Шаг 6. Коллективные письма — не ваша проблема.

Вы пишете, что соседи разошлись во мнениях. Это нормально. Вам не нужно тащить всех. Вы действуете как собственник.

Подавайте индивидуальный иск в суд о понуждении администрации предоставить вам другое жилье (не то, что они предлагают). Ссылайтесь на то, что предложенный дом не соответствует определению «благоустроенное жилье» (ст. 89 Жилищного кодекса РФ). Требуйте предоставить квартиру в капитальном многоквартирном доме в черте того же поселка, общей площадью не менее занимаемой вами.

С уважением Светлана Б

Доброго времени вам желаю Сергей!

Понимаю — ситуация тяжёлая и длительная.

Ниже кратко и по делу: какие юридические и практические шаги можно предпринять сейчас, чтобы усилить позицию собственников и попытаться добиться переселения в приемлемое жильё или справедливой компенсации.

Коротко о ключевых правовых положениях (на что опираться)

Собственники жилых помещений в аварийных домах имеют право на переселение в благоустроенное жильё либо получение справедливой компенсации в порядке, установленном региональной программой переселения (ч. 2 ст. 18 ЖК РФ, Федеральный закон об аварийном жилье и др., см. нормативы Краснодарского края).

Решение суда от 18.01.2019 обязывает администрацию совершить действия по переселению в течение 6 месяцев — это исполнительный документ, который должен быть приведён в исполнение через службу судебных приставов.

Государственные органы обязаны рассматривать обращения; необоснованная переадресация или бесконечные отсылки вниз могут быть обжалованы в суде административном порядке и в прокуратуру выше уровня (с жалобой на бездействие).

Практические шаги (приоритетные — делайте по очереди)

Проверить исполнение судебного решения через приставов

Узнайте, возбуждено ли исполнительное производство по решению суда (через сайт ФССП или лично у приставов).

Если производства нет или приставы бездействуют — подать приставу заявление о возбуждении или жалобу на бездействие приставов в их вышестоящий орган и в прокуратуру. Параллельно можно инициировать встречное заявление о принудительном исполнении (запрос сведений, представление планов переселения и т.д.).

Требовать у администрации/застройщика проектную документацию, смету и акты обследования

Направьте письменный (рекомендуется заказным письмом с уведомлением и описью вложения) коллективный запрос собственников о предоставлении проекта, сметы, экспертизы (заключения о пригодности участков, планируемых материалов), пресс-релизов о месте строительства, доказательств общественных слушаний и т. п.

Если администрация не отвечает — обжалуйте бездействие в суде или в прокуратуру. Отсутствие проекта/сметы для переселения — серьёзный факт нарушения.

Инициировать общественную экспертизу жилья и сравнительную оценку

Закажите независимую строительную экспертизу проекта или предлагаемого образца дома, чтобы документально показать несоответствие требованиям благоустроенного жилья (площадь, этажность, инженерия, транспортная доступность). Экспертиза пригодится в суде и для общественного давления.

Закажите независимую оценку стоимости квадратного метра по вашей локации (чтобы оспорить предложенные 80 000 ₽/м2, если цена завышена или занижена).

Обжаловать конкретные решения и бездействие в суде

Административный иск об обязании предоставить проектную документацию и провести переселение в благоустроенное жильё согласно программе.

Иски в интересах неопределённого круга лиц (коллектив) можно продолжать, но проще — собирать представителей: оформить доверенности от нескольких собственников и подавать совместные иски/жалобы от их имени.

Жалоба на бездействие прокуратуры вышестоящей прокуратуре и в СК при наличии признаков преступлений (растрата, злоупотребление служебным положением) — с приложением доказательств переадресации и игнорирования.

Работа с медиа и общественным давлением

Публичность часто ускоряет решения: публикации в региональных СМИ, обращение к депутатам ЗСК (Законодательного собрания края), общественным организациям, правозащитникам. Приготовьте понятный пакет документов и короткие факты: дата признания аварийности, решение суда, отсутствие проекта, обещанные сроки и т.д.

В некоторых случаях общественный резонанс возвращает внимание контролирующих органов и прокуратуры.

Рассмотреть иск о компенсации и альтернативах переселения

Если предложенный вариант фактически не благоустроенный (барский тип) — обосновать в суде, что переселение в подобные дома нарушает требование о благоустроенности и потребовать либо иного варианта, либо денежной компенсации в размере, позволяющем купить достойное жильё в месте, приемлемом для собственников.

Для иска понадобится экспертиза и доказательства несоответствия стандартам.

Организация владельцев и делегирование полномочий

Несмотря на разногласия соседей, постарайтесь сформировать рабочую группу из 3–5 собственников, которые готовы действовать официально: оформить доверенности, собрать подписи, подавать документы, общаться со СМИ. Это устранит проблему «каждый со своим мнением» и усилит юридическую позицию.

Укажите контактное лицо для всех обращений; сохраняйте протоколы собраний и копии всех отправленных писем.

Обратиться к опытному адвокату/юристу по ЖК/адм.праву

Найдите специалиста, который имеет опыт по делам переселения и исполнению решений судов против органов власти. Юрист поможет грамотно сформулировать иски, запросы к приставам, подготовить экспертизы.

Возможна работа по соглашению с частичной оплатой по результату (договаривайтесь).

О чём важно помнить (риски и сроки)

Сроки: исполнительные производства и административные дела могут идти долго. Но у вас уже есть судебное решение 2019 г. — это сильный аргумент.

Документы: сохраняйте все ответы, входящую/исходящую корреспонденцию, копии протоколов собраний, уведомления; это ключ в суде и при жалобах.

Коррупционные или преступные признаки (растрата средств, злоупотребление) стоит документировать и направлять в прокуратуру и СК — при наличии оснований.

Пример последовательного плана на 1–2 месяца

Проверить статус исполнительного производства у ФССП; при отсутствии — подать заявление о возбуждении.

Подготовить и отправить администрации коллективный (от делегированной группы) запрос на проект/смету/акты; оставить 10 рабочих дней на ответ.

Заказать независимую строительную экспертизу при отсутствии внятного ответа или при неудовлетворительном проекте.

Подать жалобу на бездействие приставов и администрации в прокуратуру и в краевой суд (административный иск), приложив экспертизу.

Подключить СМИ и депутата, если реакции нет.

Уважаемый Сергей! Ваша ситуация сложная, но не безнадежная. Разберемся по порядку.

1. Судебное решение — ваш главный козырь. Решение суда от 2019 года, обязывающее администрацию переселить граждан в течение 6 месяцев, вступило в законную силу, но не исполнено. Это нарушение закона.

2. Принудительное исполнение: вам необходимо обратиться в службу судебных приставов (ФССП) с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании решения суда. Приставы могут наложить штрафы на администрацию, а также инициировать привлечение к ответственности по ст. 315 УК РФ (неисполнение судебного решения). Вы уже имеете положительный опыт по уголовному делу против бывшего главы — это прецедент.

3. Обжалование бездействия: если прокуратура и вышестоящие инстанции перенаправляют ваши жалобы в тот же орган, действия незаконны. Подайте жалобу в Генеральную прокуратуру РФ или к Уполномоченному по правам человека. Укажите, что переадресация нарушает Федеральный закон № 59-ФЗ (запрет направлять жалобу на рассмотрение тому же лицу, чьи действия обжалуются).

4. Некачественное жилье: предложенное вам жилье (барачного типа) не соответствует санитарным, строительным нормам и требованиям благоустройства. Вы вправе отказаться от такого варианта. Требуйте предоставления проекта и сметы, а также независимой экспертизы. Если администрация не предоставляет документы — обжалуйте в суде.

5. Аукцион без согласия: если аукцион проведен без учета мнения собственников, это основание для признания его недействительным. Можно подать иск об оспаривании результатов аукциона и обязании администрации предложить равноценное жилье.

6. Оценка выкупа: 80 000 руб. за кв. м. — возможно заниженная цена. Закажите независимую оценку рыночной стоимости жилья в вашем районе. Если стоимость занижена, требуйте пересмотра.

7. Время: вы тратите 8 лет — это критично. Но не сдавайтесь. Соберите все документы (решения суда, переписку, жалобы) и обратитесь в суд с иском о:

- понуждении к исполнению решения суда;

- признании незаконным бездействия;

- взыскании компенсации морального вреда за длительное непредоставление жилья.

Резюме: ваши действия — заявление приставам, жалоба в Генпрокуратуру, независимая оценка, иск о некачественном жилье. Действуйте системно и настойчиво. Если потребуется, наймите адвоката, специализирующегося на жилищных спорах.

Если у вас есть похожий вопрос, вы можете задать его в форме ниже.