Имеют ли состоящие на учете нуждающиеся право на жилье по норме предоставления при сносе аварийного дома?

В ДЕЛЕ 2-876/2025 В РЕДАКЦИИ ФЗ-316, ФЗ-328, ФЗ-473 2019 ПРЕДОСТАВЛЯЮТ ПО НОРМЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ! ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ, ЗАКОНОДАТЕЛЕМ ПРЕДУСМОТРЕНО С 2019 ГОДА СОСТОЯЩИМ НА УЧЕТЕ НУЖДАЮЩИХСЯ ИЛИ ИМЕЮЩИМ ПРАВО СОСТОЯТЬ ПО НОРМЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ! ДРУГИЕ ТУПЯТ? Отменяя судебные акты, судом кассационной инстанции указано на то, что при вынесении решения судебным инстанциям необходимо было учитывать положения статей 86-89 Жилищного кодекса, разъяснения, содержащиеся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Суд кассационной инстанции указал на содержащиеся в данных нормах указание на предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения как компенсационной меры, гарантирующей им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежним, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Указывает на то, что по общему правилу все проживающие в аварийном жилом помещении обеспечиваются только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера обеспечения жильем. Требование о предоставлении такого жилого помещения может быть заявлено любым лицом, имеющим право пользования аварийным жилым помещением. В случае удовлетворения такого иска жилое помещение предоставляется с учетом права пользования им всех граждан, проживающих в аварийном жилом помещении. Указав на общий порядок расселения нанимателей в соответствии с федеральным законодательством, содержащийся в ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ суд кассационной инстанции указал на преждевременность вывода о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, находящегося в пределах г. Ростова-на-Дону по основаниям пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, только в отношении истца ФИО1 В рамках нового рассмотрения суду необходимо установить обстоятельства регистрации и проживания по договору социального найма вышеуказанных лиц, а также их право, в том числе производное от права нанимателя, являющиеся юридически значимыми по делу. При новом рассмотрении суд должен учитывать разъяснения суда кассационной инстанции и разрешить дело в соответствии с требованиями закона. В соответствии с разъяснениями содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано следующее по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ. Исходя из того, что в статью 89 Жилищного кодекса РФ с момента принятия постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № внесены изменения, то применяться данное постановление Пленума может в редакции указанных в нем статей действующих на момент возникновения спорных отношений. На момент возникновения спорных правоотношений статья 89 Жилищного кодекса РФ изложена в следующей редакции: Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 316-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 473-ФЗ). С 2019 года в указанную статью внесены изменения, которые свидетельствуют о разном порядке обеспечения граждан административным органом в случае расселения, в зависимости от того состоят ли граждане на учете в качестве нуждающихся (имеют право состоять) в улучшении жилищных условий или не состоят. Такой порядок применяется если это предусмотрено федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской федерации. Соответственно до 2019 года обеспечение жилыми помещениями в порядке ст. 86-89 ЖК РФ предполагало исключительно компенсационный характер и не предполагало улучшение жилищных условий. С 2019 года законодатель внес изменения в статью 89 ЖК РФ, которая указывает на обязанность административного органа в случае наличия соответствующего нормативного правового акта субъекта РФ, обеспечивать граждан состоящих на учете жилыми помещениями по норме предоставления в порядке ст.57 ЖК РФ. Таким нормативным правовым актом является Областной закон от ДД.ММ.ГГГГ N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории ". В соответствии с частью 4 статьи 9 Областного закона граждане, жилые помещения которых признаны по основаниям и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, непригодными для проживания, в том числе в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, в силу того, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий у административного органа возникает обязанность обеспечить ее в соответствии с нормой предоставления. При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора привлечены все граждане, указанные в договоре социального найма: ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО13. В судебном заседании установлено, что отношения социального найма на непригодное помещение имелось у данных граждан на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные в данном договоре социального найма граждане являются членпми трех семей. Данный факт подтверждается тем, что указанные граждане не проживают по одному месту жительства, а так же данные обстоятельства устанавливались ФИО8 города Ростова-на-Дону в рамках возложенных на нее полномочий по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Административным органом в рамках его полномочий было установлено, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся с составом 1 человек, что подтверждается Распоряжением ФИО8 города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО9 с составом семьи 5 человек: она, сын ФИО10, дочь ФИО11, сын ФИО14, дочь ФИО15, что так же установлено Распоряжением ФИО8 г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (дело №). Так, семья ФИО25 на основании вступившего в законную силу решения суда была обеспечена отдельным жилым помещением и зарегистрирована по адресу: г. Ростов-на-Дону стр.2, . Семья ФИО26 зарегистрирована и проживаат по адресу: г. Ростов-на-Дону. ФИО1, зарегистрирована по адресу: г. Ростов-на-Дону пр-т. ФИО19, 53/2. Таким образом, состав семьи ФИО1 составляет один человек. Касаемо остальных третьих лиц, привлеченных в качестве участников настоящего гражданского дела, суд полагает необходимым отметить следующее. Требования закона предусматривают самостоятельное обращение гражданина в суд с требованиями, в случае если его права и интересы нарушены. Указанные граждане в рамках настоящего дела самостоятельных требований не предъявили. К тому же вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от 18.08.2023г. № был разрешен вопрос обеспечения прав на жилое помещение семьи ФИО2, Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Так как ФИО2 и члены ее семьи являются участниками данного гражданского дела и истцами по делу №, то установленные обстоятельства решением Ленинского районного суда от 18.08.2023г. № обязательны для суда рассматривающего данный спор и не подлежат доказыванию вновь. Материалами дела установлено, что проживание в аварийном доме угрожает жи