Как сохранить северные надбавки при уходе на пенсию и переезде?

Здравствуйте. По вашей ситуации я не вижу оснований уверенно утверждать, что кадровики правы именно в той части, что стаж службы в ФССП с 2011 по 2020 вообще не должен учитываться как «северный». Но здесь вопрос действительно сложный и упирается в различие между: северным стажем; районным коэффициентом к пенсии; и правом на сохранение повышенной пенсии после выезда из районов Крайнего Севера.

Именно это кадровики часто смешивают.

Что важно.

Для сохранения повышенной фиксированной выплаты и районного коэффициента после выезда значение имеют:

— вид пенсии;

— основание её назначения;

— наличие необходимого северного стажа;

— статус службы в конкретный период.

По общему правилу действительно действует позиция: районный коэффициент к пенсии сохраняется только при проживании в районах Крайнего Севера либо приравненных местностях. После выезда в обычный регион коэффициент обычно снимается. Это следует из ст. 48 Закона РФ № 4468-1 и связанных норм пенсионного законодательства для силовых ведомств.

Но отдельно существует вопрос учета северного стажа для самого права на льготное пенсионное обеспечение и размера пенсии. И здесь уже не всё так однозначно.

Ваш основной спорный момент сейчас — период службы в ФССП с 2011 по 2020.

Я не знаю достоверно, существует ли устоявшаяся практика именно по включению этого периода службы в «северный» стаж для сохранения коэффициента бывшим сотрудникам МВД/ОПИ после реформы ФССП, потому что практика по силовым пенсиям и ОПИ достаточно специфическая и менялась после передачи полномочий и создания органов принудительного исполнения.

Но ваша позиция выглядит логичной: вы непрерывно проживали и проходили службу на Камчатке; фактически северные условия не прерывались; служба была государственной и непрерывной.

Поэтому я бы сейчас рекомендовал:

— запросить у кадров официальный письменный ответ со ссылками на нормы закона;

— отдельно запросить расчет северного стажа по периодам;

— уточнить, на основании какого именно нормативного акта они исключают период ФССП 2011–2020 из северного стажа.

Потому что устные пояснения кадровой службы в таких вопросах часто оказываются неполными либо смешивают разные виды гарантий.

Также имеет смысл смотреть:

— Закон РФ № 4468-1;

— Федеральный закон № 400-ФЗ;

— постановления по районам Крайнего Севера;

— ведомственные акты ФССП и МВД по исчислению выслуги.

Обзор судебной практики по рассмотрению дел, связанных с пенсионным обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 декабря 2025 г.).

Пункт 4: Разъясняет, что период испытательного срока при поступлении на службу в органы внутренних дел, если он проходил в районах Крайнего Севера, подлежит включению в стаж службы для назначения пенсии за выслугу лет, а также учитывается для сохранения районного коэффициента при переезде пенсионера из районов Крайнего Севера. Это может быть применимо к вашей ситуации, если период службы в МВД до 2011 года также учитывается для сохранения надбавок.

Пункт 5: Указывает, что право пенсионера на получение пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента связано с фактическим проживанием в местности, где установлен такой коэффициент, а не с регистрацией. Это важно, если вы планируете переезд.

Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Статья 48: Регулирует порядок применения районного коэффициента к пенсиям и сохранение размера пенсии с учетом коэффициента при выезде из районов Крайнего Севера.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статья 33: Устанавливает правила суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Здравствуйте, Ирина!

Попробую максимально развёрнуто ответить на Ваш вопрос.

Вы правы в своих сомнениях: позиция отдела кадров, что северный стаж включает только периоды службы в МВД (2004–2005) и в ОПИ (с 2020 года), а период работы в ФССП с 2011 по 2020 год исключен из северного стажа, скорее всего, неверна. Я изучил законодательство и судебную практику, и вот на что стоит обратить внимание.

Нормативная база

Ключевым документом здесь является пункт 16.1 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941. Он прямо устанавливает, что размер пенсии с учетом районного коэффициента сохраняется за пенсионерами из числа сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения и войск национальной гвардии, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших службу в этих районах.

Важный нюанс: для сохранения надбавки требуется, чтобы общий стаж службы в северных районах достигал установленного порога (15 или 20 лет), и при этом непосредственно перед увольнением вы продолжали служить в таком районе. При соблюдении этих условий переезд в другой регион не лишает права на надбавку.

Судебная практика

Подтверждает эту позицию, например, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 18 сентября 2023 г. № 64-КГ23-3-К9. Суд указал, что условием сохранения права на исчисление пенсии с применением районного коэффициента является наличие необходимого стажа службы в северных районах, а не факт прохождения службы именно в органах внутренних дел непосредственно перед увольнением.

Почему позиция отдела кадров может быть ошибочной

Аргумент кадровиков о том, что период службы в ФССП с 2011 по 2020 год не включается в северный стаж, противоречит сути нормы. Пункт 16.1 постановления № 941 не делает исключений для периодов службы в других государственных органах на территории северных районов. Если вы с 2004 года непрерывно проживали и служили на Камчатке, ваш общий стаж службы в районе Крайнего Севера, скорее всего, превышает необходимые 15 лет. Это дает вам право на сохранение надбавки независимо от будущего переезда.

Что можно сделать

Подготовьте документы. Соберите справки, подтверждающие периоды службы в МВД, ФССП и ОПИ, а также документы, подтверждающие ваше постоянное проживание на Камчатке.

Направьте письменное обращение. Обратитесь в письменной форме в ваш пенсионный орган (возможно, в территориальный орган МВД, так как пенсия назначена за службу в МВД) со ссылкой на п. 16.1 постановления № 941 и приведенное определение ВС РФ. Попросите провести перерасчет и дать мотивированный ответ.

При отказе — готовьте иск в суд. Если пенсионный орган откажет, можно обжаловать это решение в суде, ссылаясь на нормы права и судебную практику, которые подтверждают ваше право на надбавку.

Вот такая ситуация. Желаю Вам искренне удачи и просто отличного дня!

Здравствуйте.

В Вашем случае отдел кадров не совсем верно трактует закон.

Сейчас порядок сохранения «северного» коэффициента регулируется ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу…».

Законом прямо предусмотрено, что:

— пенсионерам, прослужившим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (либо 20 лет в приравненных местностях),

— при переезде в другой регион России

сохраняется размер пенсии с учетом районного коэффициента.

То есть сам по себе переезд из Камчатского края не лишает права на сохранение коэффициента.

Ключевой вопрос — наличие необходимой северной выслуги.

Из Вашего вопроса следует, что Вы непрерывно проходили службу и проживали на Камчатке с 2004 года:

— МВД Камчатского края — с 2004 по 2011;

— ФССП по Камчатскому краю — с 2011 по 2020;

— органы принудительного исполнения РФ — с 2020 по настоящее время.

Поэтому позиция кадрового подразделения о том, что период службы в ФССП 2011–2020 гг. не входит в северный стаж, вызывает серьезные сомнения.

Статья 48 Закона № 4468-1 говорит именно о службе в районах Крайнего Севера, а не только о службе в МВД. Кроме того, органы принудительного исполнения прямо включены в систему пенсионного обеспечения по данному закону.

Если суммарно у Вас имеется 15 календарных лет службы на Камчатке, Вы вправе требовать сохранения коэффициента после переезда.

Поэтому сейчас Вам необходимо:

— запросить письменный расчет северного стажа;

— потребовать письменное обоснование исключения периода службы в ФССП 2011–2020 гг.;

— запросить ссылку на конкретный нормативный акт, по которому этот период не засчитывается;

— получить официальный письменный ответ.

Именно письменный отказ впоследствии можно будет обжаловать в судебном порядке.

Здравствуйте!

Смотрите, Вы правы в том, что северный стаж включает период службы в МВД с 2004 по 2005 год и период службы в органах принудительного исполнения (ОПИ) с 2020 года по настоящее время.

Период работы в ФССП с 2011 по 2020 год также должен учитываться в северный стаж, если вы непрерывно проживали и работали на Камчатке.

Отдел кадров как правило неправильно применяют нормы права.

Согласно ст. 17 ФЗ № 400, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим необходимый страховой стаж (не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин), устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанное повышение составляет 50% для тех, кто работал в районах Крайнего Севера, и 30% для работавших в приравненных местностях.

В судебной практике есть дела, связанные с сохранением северных надбавок при переезде.

Например, в определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 18.09.2023 № 64-КГ23-3-К9 рассматривался спор о праве на пенсию с учётом районного коэффициента при выезде из районов Крайнего Севера.

Суд указал, что условием сохранения права на исчисление пенсии с применением районного коэффициента является прохождение службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 и 20 календарных лет соответственно.

При этом период прохождения испытания при поступлении на службу в органы внутренних дел засчитывается в стаж службы, если он проходил в районах Крайнего Севера или приравненных местностях.

Также в решении Верховного Суда РФ по делу Извекова (дело о военных пенсионерах) подтверждается, что при выезде из районов Крайнего Севера размер пенсии, исчисленный с учётом районного коэффициента, сохраняется, если выслуга лет на военной службе в этих районах составляет 15-20 календарных лет.

Рекомендации:

1) Проверьте трудовой стаж, что все периоды работы на Камчатке (включая службу в МВД, ФССП и ОПИ) правильно отражены в трудовой книжке и других документах.

2) Обратитесь в Социальный фонд России (СФР). Подайте заявление с требованием разъяснить порядок расчёта пенсии и предоставить документы, на основании которых сделан вывод о неполном северном стаже.

3) Соберите копии трудовых договоров, приказов о назначении на должность, выписки из личного дела, которые подтверждают непрерывность стажа и места работы.

4) Обратитесь в суд, если отказ в сохранении надбавки будет необоснованным. В исковом заявлении требуйте признания права на повышенную фиксированную выплату и перерасчёта пенсии. В качестве доказательств используйте нормы закона и судебную практику (см. практику ВС РФ, ссылки ниже).

Следует учитывать, что при наличии достаточного северного стажа повышенная фиксированная выплата сохраняется независимо от места проживания после переезда. Если СФР отказывается учитывать весь период работы на Камчатке, это является нарушением Ваших прав.

Правовое обоснование: ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946, Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 18.09.2023 № 64-КГ23-3-К9, Решение Верховного Суда РФ по делу Извекова № ГКПИ00-149 от 21 марта 2000 года

https://www.vsrf.ru/files/11136/

Здравствуйте! Отдел кадров частично прав, а частично грубо ошибается в трактовке законодательства. Для сохранения районного коэффициента (в Камчатском крае он равен 1.6 или 1.8 в зависимости от района) при выезде в регион с обычным климатом критически важно, по какой «линии» вы будете получать пенсию и сколько именно календарных (не льготных) лет непрерывной службы на Севере у вас накопилось в конкретном статусе. Ниже приведен детальный разбор ситуации, ссылки на законы и судебную практику, которые помогут отстоять ваши права. Разбор ошибок и правоты отдела кадров:

1. В чем отдел кадров НЕ ПРАВ (Исключение периода ФССП с 2011 по 2020 год). Отдел кадров ошибочно исключает период гражданской госслужбы в ФССП с 2011 по 2020 год из вашего «северного стажа». Они путают ведомственную выслугу лет (необходимую для назначения пенсии внутри МВД или ФССП) и общий календарный стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС).Вы работали и проживали на Камчатке непрерывно с 2004 года по настоящее время. Согласно ст. 30–33 Закона РФ № 4520-1, периоды вашей работы в качестве федерального государственного гражданского служащего (ФГГС) в ФССП на Камчатке обязаны засчитываться в календарный северный стаж. Вы платили налоги, находились на Севере, и этот стаж подтверждается вашей трудовой книжкой.

2. В чем отдел кадров ПРАВ (Условие о сохранении коэффициента при переезде). Повышенный районный коэффициент сохраняется при переезде на «материк» только в том случае, если у вас накоплен строго определенный календарный стаж службы. Правило: Если сотрудник уходит на пенсию по ведомственной линии (МВД или ОПИ ФССП) и уезжает из РКС, районный коэффициент к пенсии сохраняется только если календарная выслуга непосредственно в силовых структурах на Севере составляет не менее 15 календарных лет.

Ограничение: Годы гражданской службы в ФССП (с 2011 по 2020 год в качестве ФГГС) учитываются для гражданской пенсии, но не могут быть включены в ведомственную силовую выслугу для сохранения коэффициента силовика при переезде.

Точный расчет вашего силового северного стажа. Посчитаем ваши «силовые» календарные периоды на Камчатке: МВД на Камчатке: август 2004 г. — ноябрь 2011 г. это примерно 7 лет 3 месяца. ОПИ ФССП (силовые органы принудительного исполнения): май 2020 г. — настоящее время (май 2026 г.) = 6 лет. Итог: На май 2026 года ваш чистый силовой календарный стаж на Камчатке составляет примерно 13 лет и 3 месяца.

Вывод: Если вы решите уволиться и уехать прямо сейчас, отдел кадров законно урежет коэффициент, так как до требуемых 15 календарных лет службы в силовых структурах на Севере вам не хватает около 1 года и 9 месяцев. Вам необходимо дослужить в ОПИ ФССП до общего силового стажа на Камчатке в 15 календарных лет (ориентировочно до февраля-марта 2028 года).

Нормативно-правовая база для защиты ваших прав. Если вы дослужите до 15 календарных лет в погонах на Камчатке, при увольнении и переезде вы будете полностью защищены следующими актами: Статья 48 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (главный закон о пенсиях военнослужащих, МВД, ФССП). Часть 2 этой статьи прямо указывает: пенсионерам из числа сотрудников, прослуживших в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, при выезде из этих районов на новое постоянное место жительства пенсия исчисляется с применением районного коэффициента.

Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службах принудительного исполнения...». Статья 91 этого закона приравнивает права сотрудников ОПИ ФССП по пенсионному обеспечению к сотрудникам МВД и гарантирует применение норм Закона № 4468-1.Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях... в районах Крайнего Севера» — подтверждает ваше право на учет периода ФГГС (2011–2020) в общий трудовой северный стаж.

Судебная практика. Органы внутренних дел и ФССП часто пытаются отказать в сохранении выплат, мотивируя это тем, что сотрудник «увольнялся, прерывал службу или менял ведомство». Суды данные решения регулярно признают незаконными. Верховный Суд РФ четко указал, что закон требует именно фактического нахождения и службы в условиях Крайнего Севера. Периоды службы суммируются, и никакие ведомственные инструкции не могут урезать право на сохранение северного коэффициента, если общая календарная планка в 15 лет сотрудником преодолена.

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ. Суд неоднократно подчеркивал: право на повышающий коэффициент — это компенсация государства за длительное исполнение служебных обязанностей в жестких климатических условиях. Терять его при переезде гражданин не должен, если ценз оседлости/службы (15 лет) соблюден.

Ваши дальнейшие действия. Не увольняйтесь и не уезжайте прямо сейчас, если хотите сохранить коэффициент на «материке». Дождитесь момента, когда сумма периодов в МВД (Камчатка) и ОПИ ФССП составит полные 15 календарных лет. Подайте письменный запрос. Напишите рапорт на имя начальника УФССП по Камчатскому краю: «Прошу рассчитать мою чистую календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера в силовых ведомствах (МВД и ОПИ ФССП суммарно) для целей применения ч. 2 ст. 48 Закона РФ № 4468-1». На письменный рапорт они обязаны дать официальный ответ со ссылками на законы, а не устные отговорки.

Здравствуйте Ирина

Северный коэффициент при получении пенсии сохраниться только лишь при условии проживания на Камчатке или другом районе имеющим северный коэффициент, верно.

Об этом свидетельствует п.10

Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

- Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П (подтверждает сохранение повышения при переезде).

2.- Период службы в МВД в Алтайском крае и на Камчатке (с 2004 по 2011) включается в северный стаж, так как проходили в районе Крайнего Севера.

_

- Период государственной гражданской службы в ФССП Камчатского края (2011–2020 и с 2020) также должен учитываться как работа в северном регионе, поскольку фактически осуществлялся в той же местности.

- Общая продолжительность работы на Камчатке у вас превышает 15 календарных лет, а страховой стаж – 20 лет (женщины). Следовательно, вы имеете право на фиксированное повышение страховой пенсии на 50% (независимо от места жительства).

3. Районный коэффициент действительно применяется к пенсии только при проживании в северном регионе. Однако фиксированное повышение (50% от базовой фиксированной выплаты) за длительный северный стаж сохраняется даже в случае выезда в другие регионы. Это подтверждает судебная практика (например, апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 12.02.2018 по делу № 33-646/2018).

4. Ваши действия

- Обратитесь в территориальный орган СФР о включения всех периодов в северный стаж.

- Если СФР откажет в сохранении повышенного коэффициента при переезде, обжалуйте решение в суд. Ссылайтесь на ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

Требуйте пересчета через СФР или в суде.

Вы имеете право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии (50% за 15+ лет работы на Крайнем Севере) независимо от последующего места жительства. Отдел кадров неправ, исключая часть периодов из северного стажа. Требуйте пересчета через ПФР или в суде.

В вашей ситуации ключевое значение имеет разграничение двух видов северных доплат: районного коэффициента (зависит от места жительства) и фиксированного повышения страховой пенсии за северный стаж (сохраняется при переезде).

Для сохранения повышенной фиксированной выплаты и районного коэффициента после выезда значение имеют:

— вид пенсии;

— основание её назначения;

— наличие необходимого северного стажа;

— статус службы в конкретный период.

Если Вы остаетесь жить на Камчатке — Вам обязаны платить пенсию с северным коэффициентом (например, 1.6 или 1.8, в зависимости от района Камчатки). При этом неважно, сколько именно лет Вы там прослужили. Важен факт проживания.

Если Вы переедете в регион без северного коэффициента (например, в Краснодарский край) — коэффициент к пенсии снимается. Это закреплено в п. «а» ст. 58 Закона № 4468-1 и подтверждено Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 № 6-П.

2. Оценка вашего стажа

- Период службы в МВД на Камчатке (с 2004 по 2011) включается в северный стаж, так как проходил в районе Крайнего Севера.

- Период государственной гражданской службы в ФССП Камчатского края (2011–2020 и с 2020) также должен учитываться как работа в северном регионе, поскольку фактически осуществлялся в той же местности. Включение в общий стаж, но исключение из северного – ошибка. Для подтверждения требуйте отдельный расчет стажа от работодателя или ПФР.

- Общая продолжительность работы на Камчатке у вас превышает 15 календарных лет, а страховой стаж – 20 лет (женщины). Следовательно, вы имеете право на фиксированное повышение страховой пенсии на 50% (независимо от места жительства).

3. Позиция отдела кадров

Она ошибочна. Районный коэффициент действительно применяется к пенсии только при проживании в северном регионе. Однако фиксированное повышение (50% от базовой фиксированной выплаты) за длительный северный стаж сохраняется даже в случае выезда в другие регионы. Это подтверждает судебная практика (например, апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 12.02.2018 по делу № 33-646/2018).

4. Практические шаги

- Обратитесь в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии и приложите документы, подтверждающие непрерывную службу на Камчатке с 2004 года. Добейтесь включения всех периодов в северный стаж.

- Если ПФР откажет в сохранении повышения при переезде, обжалуйте решение в суд. Ссылайтесь на ст. 17 Закона № 400-ФЗ.

Судебная практика

Подтверждает эту позицию, например, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 18 сентября 2023 г. № 64-КГ23-3-К9. Суд указал, что условием сохранения права на исчисление пенсии с применением районного коэффициента является наличие необходимого стажа службы в северных районах, а не факт прохождения службы именно в органах внутренних дел непосредственно перед увольнением.

1. Нормативная база

- Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 17, ч. 4-5);

- Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»;

- Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П (подтверждает сохранение повышения при переезде).

Доброго дня вам желаю Ирина!

Вам нужно разобраться в двух разных вещах: районный коэффициент к пенсии (который зависит от места жительства при получении пенсии) и северный стаж (который влияет на размер пенсии и право на досрочный выход).

Отдел кадров частично прав, но не полностью — давайте разберёмся.

1. Сохранение северных надбавок при выезде из севера

Районный коэффициент к пенсии МВД/ФССП

Согласно сложившейся практике и позиции Верховного Суда РФ:

При выезде пенсионера МВД/военного пенсионера из районов Крайнего Севера на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленный с учётом районного коэффициента, сохраняется.

То есть коэффициент, применённый при назначении пенсии, «замораживается» и не зависит от места жительства в дальнейшем.

На это можно ссылаться на:

Извлечение из постановлений Верховного Суда РФ о сохранении размера пенсий военных пенсионеров с учётом районного коэффициента при выезде из РК Севера.

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в государственных противопожарных службах, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» — статья 56 и связанные с ней нормы о районных коэффициентах.

Для гражданских пенсионеров (страховая пенсия по старости)

Если у вас есть 15 лет стажа в РКСевере (или 20 лет в приравненных к РКСеверу местностях) и общий страховой стаж 20 лет (для женщин), то вам положено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на 50% (за 15 лет в РКСевере).

Это повышение сохраняется при переезде в любой регион России, даже несеверный.

Но районный коэффициент к заработной плате/пенсии, зависящий от места жительства (например, 1,6–2,0 на Камчатке), при выезде не применяется — остаётся только надбавка за северный стаж.

2. Что входит в «северный стаж» для вас

Камчатский край относится к районам, приравненным к Крайнему Северу (не все территории Камчатки — это РКСевер, но многие районы — приравненные). Важно уточнить, в каком именно районе Камчатки вы служили (Петропавловск-Камчатский обычно относится к приравненным местностям).

Периоды службы, которые должны учитываться в северном стаже:

С 2004 года по настоящее время вы непрерывно служили в Камчатском крае (МВД → ФССП → ОПИ ФССП).

Период службы в МВД с 2004 по 2011 (до увольнения по выслуге) и служба в ФССП с 2011 по 2020 — это период работы/службы в местностях, приравненных к РКСеверу.

В соответствии с ст. 13 и ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета стажа для досрочной пенсии (Постановление Правительства № 516 от 11.07.2002), периоды работы/службы в приравненных к РКСеверу местностях засчитываются в северный стаж с пересчётом: 1 год работы в приравненных местностях = 9 месяцев в РКСевере.

Если с 2004 по 2020 вы проработали/прослужили на Камчатке, то эти годы должны включаться в северный стаж (в пересчёте, если Камчатка — приравненная местность).

Почему отдел кадров исключает 2011–2020 из северного стажа?

Возможные причины (не обязательно законные):

Считают, что после увольнения из МВД в 2011 и назначения пенсии по выслуге, период ФССП не «продолжает» северный стаж для пенсии МВД.

Не учитывают, что для гражданской страховой пенсии (если вы будете получать её отдельно) этот период важен.

Путают «северный стаж для пенсии МВД» и «северный стаж для страховой пенсии».

Но:

Северный стаж для пенсии МВД/военной пенсии и северный стаж для страховой гражданской пенсии — это разные понятия со своими правилами подсчёта.

Если вы планируете получать только пенсию за выслугу МВД/ФССП, то северный коэффициент к ней определяется законом № 4468-1 и зависит от места службы и места жительства при назначении.

Если вы также будете получать страховую пенсию по старости (гражданскую), то весь период службы в ФССП с 2011 по 2020 с уплатой страховых взносов должен включаться в северный стаж для этой пенсии.

3. На какие нормативные акты ссылаться

Для защиты своих прав и требования включить весь период службы на Камчатке в северный стаж:

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1

ст. 56 — о районных коэффициентах к пенсиям лиц, проходивших службу в МВД, ФССП и др.

ст. 14–15 — о порядке исчисления выслуги и учёта службы в северных районах.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

ст. 13 — о досрочной пенсии за работу на Крайнем Севере;

ст. 17 — о повышении фиксированной выплаты за работу в РКСевере и приравненных местностях.

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516

«Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» — п. 4 о включении в северный стаж периодов работы с уплатой страховых взносов.

Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 (с изменениями)

«Об утверждении Инструкции о порядке применения списка районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним» — о переносе северных надбавок при переходе из одной северной местности в другую.

Позиция Верховного Суда РФ:

ВС неоднократно подтверждал, что длительная служба на Крайнем Севере является основанием для сохранения «северного» коэффициента при расчёте пенсии.

При выезде военных пенсионеров из РКСевера размер пенсии с учётом районного коэффициента сохраняется.

4. Судебная практика

Судебная практика по таким делам в целом на стороне пенсионеров, если:

Доказано непрерывное проживание и служба в северных/приравненных местностях;

Есть документы о службе (трудовые книжки, справки из кадров, выписки из приказов);

Уплачены страховые взносы за периоды ФССП (для страховой пенсии).

Примеры важных позиций:

Верховный Суд РФ подтверждает сохранение размера пенсии с районным коэффициентом при выезде из севера.

Суды часто признают незаконным исключение периодов службы/работы в северных местностях из северного стажа, если они документально подтверждены и соответствуют требованиям закона № 400-ФЗ и Правил № 516.

Конкретные решения по делам сотрудников МВД/ФССП можно искать в баке:

sudact.ru (по запросам: «северный стаж МВД Камчатка пенсия», «районный коэффициент пенсия МВД выезд из севера», «ФССП северный стаж Камчатка»).

В вашем регионе — в судах общей юрисдикции Камчатского края и в Верховном Суде РФ.

5. Что делать вам

Требуйте письменный отказ от отдела кадров с указанием:

конкретного нормативного акта, на котором основано исключение периода 2011–2020 из северного стажа;

расчёта северного стажа по годам и основаниям.

Напишите жалобу в кадровый орган ФССП (краевой/федеральный) с требованием пересчитать северный стаж, приложив:

копии трудовых книжек, справок о службе в МВД и ФССП;

справки о месте службы (Петропавловск-Камчатский, Камчатский край);

ссылку на ФЗ № 4468-1, ФЗ № 400-ФЗ, Постановление № 516.

Если откажут — обращайтесь в суд с иском о признании права на включение всего периода службы на Камчатке в северный стаж и о перерасчёте пенсии.

Срок исковой давности — 3 года с момента, когда вы узнали о нарушении (отказе).

Если планируете получать страховую пенсию по старости дополнительно к пенсии за выслугу:

настаивайте, чтобы период ФССП 2011–2020 был включён в северный стаж для страховой пенсии (с учётом уплаты взносов).

Краткий ответ:

Отдел кадров не полностью прав: весь период непрерывной службы на Камчатке с 2004 года (МВД + ФССП + ОПИ) должен учитываться при расчёте северного стажа, хотя правила различаются для пенсии МВД/ФССП за выслугу и для страховой гражданской пенсии.

При выезде на постоянного жительство в несеверный регион:

Районный коэффициент, зависящий от места жительства, применяться не будет;

Но надбавка за северный стаж (если выработано 15 лет в РКСевере или эквивалент в приравненных местностях) сохраняется.

Для защиты прав ссылайтесь на: закон № 4468-1, ФЗ № 400-ФЗ (ст. 13, 17), Постановление № 516, Приказ Минтруда РСФСР № 2, а также на позицию Верховного Суда РФ о сохранении северных гарантий при длительной службе на севере.

Если хотите, я могу помочь составить проект жалобы в вышестоящий орган ФССП или искового заявления в суд с указанием конкретных норм и формулировок.

Здравствуйте, уважаемая Ирина !

В данном конкретном Вашем случае, все зависит от того сколько лет проходили службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В силу ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи,при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, для сохранения права на получение пенсии с районным коэффициентом при выезде на иное постоянное место жительства необходимо прослужить в РКС 15 лет, в районах приравненных к РКС — 20 календарных лет.

Таким образом, с юридической точки зрения, возможно сохранить северные надбавки при уходе на пенсию и переезде.

Рад был помочь !

Согласно действующему законодательству, право на получение северных надбавок к пенсии действительно зависит от места проживания пенсионера. В частности, статья 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указывает, что фиксированная выплата к страховой пенсии увеличивается на районный коэффициент, если пенсионер проживает в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Если же пенсионер переезжает в другой регион, не относящийся к этим территориям, то право на применение районного коэффициента утрачивается.

Отдел кадров прав в том, что для сохранения северных надбавок необходимо проживать на территории, где применяется соответствующий коэффициент. Однако, важно отметить, что ваш северный стаж (периоды службы в МВД и ФССП на Камчатке) будет учитываться при расчете пенсии, и вы сохраняете право на надбавку за северный стаж, если у вас есть 15 лет работы в районах Крайнего Севера.

Эта надбавка не зависит от места проживания после выхода на пенсию.

В судебной практике действительно есть случаи, когда суды подтверждали право на сохранение северных надбавок для пенсионеров, которые имели достаточный стаж работы на Крайнем Севере.

Например, Верховный Суд РФ в своих определениях указывал, что длительная служба на Крайнем Севере является основанием для установления северных надбавок к пенсии, даже если пенсионер впоследствии переезжает в другой регион.

Это подтверждает, что ваш стаж должен быть учтен при расчете пенсии

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочную страховую пенсию по старости имеют граждане, которые работали в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним. Для этого необходимо иметь определенный стаж работы: 15 лет в РКС или 20 лет в МКС

Согласно статье 17 Федерального закона № 400-ФЗ, фиксированная выплата к страховой пенсии увеличивается на районный коэффициент, если пенсионер проживает в районе Крайнего Севера или местности, приравненной к нему. Однако, если вы переедете в другой регион, где этот коэффициент не применяется, то доплата будет отменена.

Надбавка за северный стаж сохраняется независимо от места проживания пенсионера после выхода на пенсию

Длительная служба на Крайнем Севере является основанием для установления "северного" коэффициента при расчете пенсии. Верховный Суд РФ неоднократно подтверждал это право.

В частности, в одном из решений указано, что сотрудники, прослужившие в районах Крайнего Севера, имеют право на сохранение районного коэффициента при расчете пенсии, даже если они продолжают службу в других регионах

Отдел кадров может быть прав в том, что районный коэффициент будет применяться только при условии вашего проживания на Камчатке или другом районе с северным коэффициентом.

Однако, если у вас есть необходимый северный стаж, вы имеете право на получение надбавки за этот стаж, которая не зависит от места жительства после выхода на пенсию.

Отдел кадров, скорее всего, путает два совершенно разных понятия: стаж для назначения пенсии и сохранение размера пенсии при выезде. Вас интересует второе.

Главный нормативный акт для Вас — Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (о пенсионном обеспечении лиц, служивших в ОВД, и их семей). Это «база», на которой держится Ваша пенсия.

Вы служите на Камчатке с 2004 года. Для военных и приравненных к ним пенсионеров действует четкое правило: чтобы при переезде в «теплые края» не потерять северную надбавку к пенсии, нужно всего лишь отработать «на севере» 15 календарных лет (ст. 48 Закона РФ № 4468-1). Вам не нужен «гражданский стаж» для этого. Важно именно время службы в особых условиях.

Вам назначили пенсию с «северным» коэффициентом, пока Вы живете на Камчатке.

Как только Вы решите уехать в регион без коэффициента, пенсионный орган скажет: «Снимаем надбавку, Вы же теперь не на Севере».

Вы предъявляете доказательства, что прослужили на Камчатке (и в приравненных районах) 15 лет и более. Согласно части 2 статьи 48 Закона № 4468-1, за Вами сохраняется тот размер пенсии, который был насчитан с учетом районного коэффициента по последнему месту службы.

Теперь по поводу Вашего стажа. С 2004 года и по настоящее время Вы служите на Камчатке — это более 20 лет. Весь этот период — и служба в МВД, и служба в ФССП (теперь это органы принудительного исполнения, которые прямо поименованы в том же Законе № 4468-1) — включается в «северный» календарный стаж для целей применения статьи 48. Заявить, что ФССП с 2011 по 2020 год не идет в зачет — это юридически неграмотно. Вы проходили государственную службу в том же регионе.

Что касается судебной практики, она на Вашей стороне. В этом вопросе сложилась устойчивая позиция Верховного Суда. Например, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.09.2023 № 64-КГ23-3-К9 четко указано: периоды службы в ОВД в районах Крайнего Севера учитываются при расчете стажа для сохранения пенсии . Суды исходят из того, что служба есть служба, и раз Вы получали зарплату с надбавками, это время обязаны засчитать в стаж для льготы .

Мой совет как юриста:

Не верьте отделу кадров на слово. Их задача — минимизировать риски и переложить ответственность на Вас.

Запросите официальный письменный ответ из Вашего пенсионного органа (того, кто Вам платит пенсию) с отказом включить эти годы в стаж для сохранения коэффициента.

Готовьте документы, подтверждающие Вашу службу на Камчатке с августа 2004 года (контракты, приказы, выписки из лицевых счетов о начислении «северных» с 2004 года).

Как только получите отказ в письменном виде (если его не будет, всё в порядке), смело обращайтесь в суд. Такие дела решаются в пользу пенсионеров, так как закон «О страховых пенсиях» (для гражданских) тут не применяется, а применяется Ваш «специальный» закон № 4468-1, который Вас защищает.

Ирина, добрый день!

Краткий ответ: кадры правы частично.

Если после увольнения вы будете проживать на Камчатке или в другом районе, где установлен районный коэффициент, пенсия по линии силового закона выплачивается с районным коэффициентом по месту проживания.

Если вы переедете в обычный регион, то коэффициент, как правило, снимается.

Исключение есть: при наличии достаточной календарной службы в районах Крайнего Севера коэффициент к пенсии может сохраняться и после выезда, но не выше 1,5.

Для этого значения имеет не любой “северный стаж”, а именно служба, которая учитывается по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Поэтому период госгражданской службы в ФССП с 2011 по 2020 обычно не включают в этот специальный “северный” стаж для сохранения коэффициента к силовой пенсии.

А вот:

служба в МВД на Камчатке,

служба в органах принудительного исполнения с 2020 года

— включаются.

На что ссылаться

1) Основной закон

Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1

«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, ... и их семей»

Смотрите прежде всего:

ст. 1 — кто относится к лицам, на которых распространяется этот закон;

ст. 13 — право на пенсию за выслугу лет;

ст. 48 — применение районных коэффициентов к пенсии.

Именно ст. 48 — ключевая норма по вашему вопросу.

2) Порядок исчисления выслуги и назначения пенсий

Постановление Совмина — Правительства РФ от 22.09.1993 № 941

«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий...»

На него обычно ссылаются, когда спорят:

какие периоды входят в выслугу,

какие периоды относятся к службе,

как считать календарно/льготно.

3) По статусу службы в ФССП

Для разграничения периода до 2020 года и после 2020 года полезно ссылаться на:

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ

«О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ

«Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» / ранее «О судебных приставах»

— в части статуса работников ФССП в соответствующий период;

Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ

«О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации...»

Смысл ссылки такой:

до введения службы в ОПИ у вас была, по общему правилу, федеральная государственная гражданская служба, а не служба того вида, которая учитывается для пенсии по Закону № 4468-1 как “северная служба” для сохранения коэффициента после выезда.

Что это значит применительно к вам

По вашему описанию:

08.2004 – 10.11.2011 — служба в МВД на Камчатке должна входить в северную службу;

11.11.2011 – 30.04.2020 — госслужба в ФССП по Камчатке как правило, в общий стаж входит, но не в специальную северную службу по ст. 48 Закона № 4468-1;

с 01.05.2020 по настоящее время — служба в ОПИ должна входить в северную службу.

Важный момент

Для ст. 48 обычно имеет значение именно календарная служба на Севере, а не льготная.

То есть ваш “максимум” по льготной выслуге сам по себе вопрос не решает.

Правы ли кадры

Если они говорят:

коэффициент сохранится только при проживании на Камчатке или в другом северном регионе

— это не совсем полно.

Такой общий принцип верный, но есть исключение по ст. 48 Закона № 4468-1:

если есть достаточная северная календарная служба, коэффициент может сохраняться и после переезда.

Если они говорят:

в северный стаж для этой цели идет только МВД на Камчатке и ОПИ с 2020 года, а период ФССП 2011–2020 не идет

— по общему правилу это похоже на правовую позицию, которую суды обычно поддерживают.

Но если вам считают МВД только с 2004 по 2005 год

— это, скорее всего, ошибка.

У вас должна учитываться вся служба в МВД на Камчатке до 10.11.2011, а не только 2004–2005.

Судебная практика:

Да, такая практика есть, и она в целом сводится к трем позициям:

Районный коэффициент к пенсии связан либо с местом проживания, либо со специальным правом на его сохранение по ст. 48 Закона № 4468-1.

Для сохранения коэффициента после выезда учитывается именно служба в районах Крайнего Севера, а не любой стаж работы/госслужбы в этом регионе.

Непрерывное проживание на Камчатке само по себе не дает права сохранить коэффициент после переезда, если не выполнены условия ст. 48.

То есть по спорам, подобным вашему, суды обычно различают:

службу в МВД / ОПИ — да;

гражданскую службу в ФССП до 2020 — нет, для данной цели.

Я не хочу придумывать номера дел без проверки базы, чтобы не ввести вас в заблуждение. Но если хотите, я могу следующим сообщением дать вам:

точные поисковые формулировки для sudact / ГАС «Правосудие» / Консультант,

и помочь найти практику именно по ст. 48 Закона № 4468-1 + ФССП/ОПИ.

На что обратить внимание еще

1) Даже если право на сохранение коэффициента у вас есть

при выезде в обычный регион он сохраняется не более 1,5.

Это важно, потому что на Камчатке коэффициент может быть выше.

2) Не смешивайте два разных понятия

северная надбавка / районный коэффициент к денежному довольствию во время службы;

районный коэффициент к пенсии после увольнения.

Для пенсии спор идет именно о районном коэффициенте к пенсии, а не о сохранении “северной надбавки” как таковой.

3) Ваш период 2011–2020 не пропадает совсем

Он может иметь значение:

для общего стажа,

для страховой пенсии в будущем,

для иных северных прав по общегражданскому пенсионному законодательству.

Но это другой вопрос, не тот же самый, что сохранение коэффициента к пенсии по Закону № 4468-1.

Что я бы советовал сделать сейчас

Подайте письменный запрос в кадровый/пенсионный орган, а не устно. Просите:

выдать письменный расчет:

общей выслуги,

календарной северной службы,

периодов, включенных и исключенных для применения ст. 48 Закона № 4468-1;

указать конкретные нормы, на основании которых:

период 11.11.2011–30.04.2020 включен в общий стаж,

но не включен в северную службу для сохранения коэффициента;

отдельно указать:

учитывается ли служба в МВД на Камчатке полностью по 10.11.2011.

Короткий вывод по вашей ситуации

С высокой вероятностью:

МВД на Камчатке 2004–2011 — должно учитываться;

ФССП 2011–2020 как госгражданская служба — скорее всего, не учитывается для сохранения коэффициента к силовой пенсии при выезде;

ОПИ с 2020 — учитывается;

если на момент окончательного увольнения у вас не будет нужного количества календарной северной службы, то при переезде в “обычный” регион коэффициент, скорее всего, не сохранится;

если нужное количество будет, можно требовать сохранения коэффициента по ст. 48 Закона № 4468-1, но не выше 1,5.

Всего доброго.