Какие меры обязан принять пристав для исполнения решения о порядке общения с детьми?

Здравствуйте. Это отдельная юридическая ситуация, не связанная с вашей основной историей. Отвечу прямо и конкретно, как юрист.

Для исполнения решения суда о порядке общения с детьми судебный пристав-исполнитель (СПИ) обязан совершить исчерпывающий перечень действий, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Если он их не делает, это бездействие.

Обязательные действия пристава в рамках такого производства.

Первое. Возбуждение исполнительного производства на основании заявления взыскателя (того, кому не дают видеться с ребенком) и исполнительного листа. Вынесение постановления о возбуждении ИП, установление срока для добровольного исполнения (5 дней). Должник (второй родитель) уведомляется об этом.

Второе. После неисполнения в срок пристав обязан вынести постановление о взыскании исполнительского сбора (7% от суммы, но по неимущественным требованиям — 5000 рублей на гражданина). Это штраф за неисполнение.

Третье. Пристав обязан уведомить должника о дате и времени, когда тот должен предоставить ребенка для общения. Постановление выносится, вручается под расписку или направляется заказным письмом.

Четвертое. Если должник не предоставляет ребенка, пристав обязан составить акт о нарушении. Выехать по адресу, зафиксировать факт отсутствия ребенка или отказа, опросить соседей.

Пятое. Пристав обязан вынести предупреждение должнику об административной (ст. 17.15 КоАП РФ) и уголовной (ст. 157 УК РФ) ответственности за неисполнение решения суда. Это делается не один раз, а по каждому факту неисполнения.

Шестое. Если неисполнение продолжается, пристав обязан составить протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение неимущественного требования). Материалы направляются мировому судье. Наказание — штраф (до 5000 рублей) или обязательные работы (до 50 часов). За повторное нарушение — обязательные работы до 200 часов.

Седьмое. Если и после этого должник продолжает препятствовать общению, пристав обязан обратиться в суд с представлением о привлечении должника к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ (злостное неисполнение решения суда). Наказание — вплоть до лишения свободы на 1 год.

Восьмое. Пристав обязан периодически (не реже одного раза в месяц) проверять исполнение. Выходить по адресу, общаться с соседями, участковым, вести переписку с должником.

Что считается бездействием пристава (и это можно обжаловать в суде в порядке административного искового заявления или КАС РФ):

Не возбудил ИП по заявлению взыскателя;

Не вынес постановление о взыскании исполнительского сбора;

Не уведомил должника надлежащим образом;

Не выезжал по адресу должника;

Не составил акт о неисполнении;

Не вынес предупреждение об ответственности;

Не составил протокол по ст. 17.15 КоАП РФ при повторном неисполнении;

Не обратился в суд с представлением о привлечении к уголовной ответственности при систематическом неисполнении;

Просто направил должнику письмо «предупреждаем» и закрыл дело — это бездействие.

Что делать. Подавать административный иск в районный суд о признании бездействия пристава незаконным. Требовать от суда обязать пристава совершить конкретные действия (составить протокол, обратиться в суд и т.д.). Одновременно писать жалобу старшему судебному приставу (вышестоящему) и в прокуратуру. Шансы на успех высоки, если вы докажете, что пристав ничего не делал.

Итог. Пристав обязан не просто «ждать», а активно использовать весь арсенал: штрафы, предупреждения, протоколы, представление в суд об уголовной ответственности. Если он этого не делает, вы имеете полное право обжаловать его бездействие в суд. Решения по таким делам часто принимаются в пользу взыскателя.

Непонятно - кто не исполняет решение суда?

Пристав-исполнитель может лишь протокол составить при неисполнении - ст. 5.35 КоАП РФ, ст. 17.15 КоАП РФ. В таких делах мало что пристав-исполнитель может сделать и делает. Надо уточнять факты.

Здравствуйте

Поскольку решение суда до сих пор не исполнено, а исполнительное производство возбуждено, действия пристава в такой ситуации чётко регламентированы. Он не может просто ждать и должен применять весь комплекс мер принуждения.

Обязанности судебного пристава по исполнению решения

Главная цель пристава — обеспечить реальное беспрепятственное общение взыскателя с ребёнком по установленному судом графику, при личном участии родителей (без представителей).

Вот как это происходит на практике:

Установление факта неисполнения: Если взыскатель заявляет, что ему чинят препятствия, пристав обязан выйти по адресу и лично удостовериться в этом.

Разъяснение и предупреждение: Проводит беседы с должником и предупреждает о штрафах до 2,5 тыс. руб. (по ст. 5.35 КоАП РФ).

Привлечение специалистов: В любой момент вправе привлечь психолога, педагога или представителя органов опеки.

Взыскание исполнительского сбора: При неисполнении в срок выносит постановление о взыскании сбора (7% от суммы или 5 000 руб. для неимущественных требований) и назначает новый срок.

Временные ограничения: Должнику может быть ограничен выезд за границу или пользование спецправом (права на управление ТС).

Штрафы за неисполнение:

Пристав составляет протокол по ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение неимущественных требований): штраф 1 000 - 2 500 руб. (при повторном нарушении до 5 000 руб.).

Окончание производства: Оно оканчивается только после документального подтверждения факта беспрепятственного общения, например, актом о совершении исполнительных действий.

Какое бездействие пристава можно обжаловать

Административный иск можно подать в районный суд по месту нахождения ОСП. Суд признает действия незаконными в следующих случаях:

Формальный подход: Просто направил должнику письма, но лично на адрес не выходил.

Игнорирование заявлений: Не рассмотрел ходатайства о привлечении должника к административной ответственности.

Преждевременное окончание: Закрыл производство, не убедившись в реальном исполнении (например, из-за отказа ребёнка или ссоры сторон).

Пассивность по вине должника: Позиция «я ничего не могу сделать, если должник не идёт на контакт» — незаконна. Пристав обязан применять все доступные меры принуждения.

Непривлечение специалистов: При затяжном конфликте или отказе ребёнка не привлёк психолога или органы опеки.

Если Вы столкнулись с бездействием пристава, рекомендую подать жалобу вышестоящему должностному лицу (старшему приставу) или административный иск в суд. Надеюсь, этот разбор помог прояснить ситуацию. Если остались вопросы, я рядом, чтобы помочь.

Здравствуйте, Дмитрий!

Пристав по таким исполнительным производствам не должен просто «ждать добровольного исполнения». Его задача — обеспечить реальную возможность общения с ребенком в том порядке, который установлен судом, зафиксировать исполнение либо препятствия, а при неисполнении — последовательно применять меры понуждения к должнику.

По ч. 3 ст. 109.3 Закона № 229-ФЗ исполнение решения о порядке общения с ребенком включает обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. Пристав вправе окончить производство только после того, как установит, что должник не препятствует общению. Если затем снова потребуется совершать исполнительные действия, окончание может быть отменено по заявлению взыскателя.

Что пристав должен делать

После возбуждения исполнительного производства пристав должен направить постановление сторонам, установить должнику срок для добровольного исполнения, как правило 5 дней, и предупредить о последствиях неисполнения.

Далее пристав должен не формально, а фактически проверить исполнение: вызвать стороны, получить объяснения, запросить сведения, назначить дату совершения исполнительных действий, выйти по месту передачи/общения, составить акт о том, состоялось общение или нет, кто явился, кто не явился, какие препятствия были созданы. Такие полномочия прямо следуют из ст. 64 Закона № 229-ФЗ: пристав вправе вызывать стороны, получать объяснения, запрашивать сведения, проводить проверки, взыскивать исполнительский сбор и совершать иные действия, необходимые для полного и своевременного исполнения.

Если должник не исполнил решение в добровольный срок, пристав должен вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и установить новый срок исполнения. Сейчас по неимущественным требованиям исполнительский сбор с должника-гражданина составляет 10 000 руб.

Если должник снова не исполняет решение без уважительных причин, пристав должен составить протокол по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера и снова установить срок для исполнения. По ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для гражданина штраф составляет от 1 000 до 2 500 руб., при дальнейшем неисполнении по ч. 2 — от 2 000 до 2 500 руб.

Параллельно может ставиться вопрос о привлечении должника по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, поскольку неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав и воспрепятствование воспитанию ребенка образует самостоятельный состав; штраф — от 2 000 до 3 000 руб., повторно по ч. 3 — от 4 000 до 5 000 руб. либо административный арест до 5 суток.

Также пристав вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе ограничить должнику выезд из РФ по неимущественному требованию, если должник без уважительных причин не исполняет судебный акт.

Кроме того, по требованиям неимущественного характера, связанным с воспитанием детей, пристав вправе ограничить должника в пользовании специальным правом, то есть правом управления транспортными средствами, если нет исключений, указанных в законе.

Если ребенок сам отказывается общаться, пристав не вправе просто сослаться на это и ничего не делать. Практически важный момент: пристав должен выяснить, является ли отказ ребенка самостоятельным либо он вызван поведением должника. В таких случаях ФССП указывает на необходимость привлечения специалиста-психолога; непривлечение психолога в подобной ситуации судами признавалось незаконным бездействием пристава.

Что может быть признано незаконным бездействием пристава

Суд может признать незаконным, например:

1. Непринятие мер по фактическому исполнению решения.

Если пристав не выходит на исполнительные действия, не организует передачу ребенка/общение в установленные судом дни, не вызывает стороны, не получает объяснения, не фиксирует срыв встреч актами.

2. Отсутствие актов исполнительных действий.

По таким делам акты крайне важны: именно ими подтверждается, было ли беспрепятственное общение либо кто препятствовал исполнению. ФССП прямо указывает, что факт беспрепятственного общения подтверждается актами о совершении исполнительных действий.

3. Невзыскание исполнительского сбора после истечения срока добровольного исполнения.

Если должник не исполнил решение, а пристав не вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и не установил новый срок, это можно квалифицировать как неприменение обязательного механизма ст. 105 Закона № 229-ФЗ.

4. Несоставление протокола по ст. 17.15 КоАП РФ при повторном неисполнении.

После исполнительского сбора и нового срока пристав должен переходить к административному протоколу, если должник снова не исполняет решение без уважительных причин.

5. Нерассмотрение ходатайств взыскателя.

Если взыскатель подал ходатайства о выходе на исполнительные действия, привлечении опеки/психолога, составлении акта, привлечении должника к ответственности, ограничении выезда или спецправа, пристав обязан рассмотреть их в 10-дневный срок и вынести постановление об удовлетворении либо отказе.

6. Формальное окончание исполнительного производства.

Если пристав окончил производство, сославшись на отсутствие препятствий, но фактически общение не состоялось либо должник продолжает препятствовать, такое постановление можно оспаривать. По ст. 109.3 Закона № 229-ФЗ окончание допустимо только после установления факта, что должник не препятствует общению.

7. Непривлечение психолога при конфликте или отказе ребенка от общения.

Сам по себе отказ ребенка не всегда означает виновное поведение должника, но пристав обязан это проверить. Если он просто фиксирует «ребенок не хочет» и ничего не выясняет, это слабое место пристава.

Как лучше формулировать административный иск

В административном иске по КАС РФ можно просить:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии предусмотренных законом мер по исполнению исполнительного документа о порядке общения с детьми.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, а именно совершить исполнительные действия, направленные на обеспечение беспрепятственного общения взыскателя с детьми, рассмотреть вопрос о взыскании исполнительского сбора, привлечении должника к административной ответственности, привлечении специалиста-психолога/органа опеки при необходимости, установлении временных ограничений.

Срок обращения по таким требованиям — 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении прав бездействием пристава. При этом по длящемуся бездействию срок лучше считать от даты последнего отказа, последнего неисполненного ходатайства, последнего срыва общения либо даты ознакомления с материалами ИП.

Практически я бы сначала подал приставу письменное ходатайство с конкретными требованиями: назначить исполнительные действия на ближайшую дату общения, обеспечить явку сторон, составить акт, при срыве — взыскать исполнительский сбор/составить протокол, привлечь психолога при отказе детей. Если пристав это не сделает или откажет — административный иск будет значительно сильнее.

Здравствуйте! В рамках исполнительного производства по порядку общения с ребенком судебный пристав-исполнитель обязан действовать строго по алгоритму, установленному ст. 105 и ст. 109.3 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Его главная задача — обеспечить беспрепятственные встречи взыскателя с ребенком в соответствии с графиком, утвержденным судом. Ниже приведены перечни обязательных действий пристава и основания для признания его работы незаконной через суд (КАС РФ).

Обязанности пристава-исполнителя (что он ДОЛЖЕН делать). Если решение суда не исполняется, пристав обязан последовательно применять меры принудительного исполнения и ответственности: Выезд на место встречи: Пристав обязан лично (или комиссионно) присутствовать в часы общения, установленные судом, чтобы зафиксировать факт передачи ребенка или отказ должника.

Составление актов: Каждая встреча (или сорванная попытка встречи) должна оформляться Актом совершения исполнительных действий. В акте фиксируется, кто присутствовал, почему встреча не состоялась (например, «дверь не открыли», «ребенок плачет/отказывается», «должник уехал»).Взыскание исполнительского сбора: Если должник не исполнил требование в добровольный срок (обычно 5 дней), пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора (для требований неимущественного характера — 5 000 рублей).

Привлечение специалистов: Пристав обязан привлекать к процессу органы опеки и попечительства, а при необходимости — детского психолога, педагога или сотрудников МВД, чтобы исключить психологическую травму для ребенка.

Административные штрафы (ст. 5.35 КоАП РФ): В случае сокрытия ребенка или создания препятствий для общения пристав обязан составить протокол по ч. 2 или ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ (штрафы до 5 000 рублей или административный арест до 5 суток).Ограничение прав должника: Пристав имеет право вынести постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ, а также временно ограничить его в праве управления транспортными средствами.

Предупреждение о смене места жительства ребенка: Пристав обязан письменно разъяснить должнику требования ч. 3 ст. 66 Семейного кодекса РФ: при злостном неисполнении решения суда суд по иску второго родителя может принять решение о передаче ребенка ему.

Что суд может признать незаконным (бездействие пристава)В рамках административного иска (по КАС РФ) суд может признать незаконными действия или бездействие пристава, если они привели к затягиванию процесса и нарушению прав родителя.

Примеры из судебной практики: Игнорирование заявлений о выезде: Если взыскатель заранее уведомляет пристава о дате и времени встречи по решению суда, а пристав систематически не выезжает для фиксации факта общения, это признается незаконным бездействием.

Несоставление актов: Если пристав выезжал на место, но не составил Акт совершения исполнительных действий, лишив взыскателя доказательной базы нарушения со стороны должника.

Неприменение штрафных санкций: Если должник явно уклоняется от исполнения, а пристав не выносит постановление об исполнительском сборе и не составляет протоколы по ст. 5.35 КоАП РФ. Вынесение «формальных» требований должнику без реального наказания признается судами незаконным.

Отказ в привлечении психолога/опеки: Если должник манипулирует поведением ребенка (ребенок говорит: «я не хочу идти к папе/маме»), а пристав просто фиксирует это и уходит, не привлекая детского психолога для установления истинных причин отказа.

Затягивание сроков: Длительное ненаправление запросов, невызов сторон на прием, непринятие мер по установлению местонахождения ребенка, если должник его скрывает.

Формальное окончание производства: Незаконным признается прекращение или окончание исполнительного производства на основании того, что «должник не препятствует, это ребенок сам не хочет». Пристав обязан доказать, что должник провел со своей стороны работу по организации общения.

Если вы планируете подавать административный иск, фиксируйте каждый свой шаг: подавайте ходатайства о выезде пристава через Госуслуги (чтобы оставался электронный след) и требуйте ознакомления с материалами дела каждые 2–3 недели для выявления периодов полного затишья в работе пристава.

Здравствуйте !

В данном конкретном Вашем случае, Согласно статье 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принять следующие меры для исполнения решения о порядке общения с ребёнком:

Обеспечить беспрепятственное общение взыскателя с ребёнком в соответствии с порядком, который установлен судом. Это означает, что пристав не должен принудительно передавать ребёнка взыскателю, а должен убедиться, что должник не чинит препятствий для контактов.

Установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребёнком. После подтверждения этого факта пристав оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 закона.

При необходимости привлечь специалистов. В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель может привлечь к участию представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. Это может быть необходимо, например, при малолетнем возрасте ребёнка, конфликтных отношениях между должником и взыскателем или в иных обстоятельствах, требующих оценки психологического состояния ребёнка.

Таким образом, с юридической точки зрения, составить акт по фактам отобрания и передачи ребёнка (если они имели место)

Рад был помочь !