Можно ли оспорить предписание МЧС об использовании полиэтиленовой сетки класса Г1 для укрытия техлеса?

Оспаривайте, раз это Ваш бизнес. Но сами понимаете

Получите предписание и будете исправлять или опровергать.

Разве все организации используют данную сетку в работе?

Здравствуйте!

Если полиэтиленовая сетка имеет группу горючести Г1, закрывать ею строительные леса, как правило, нельзя.

Пункт 316 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, прямо предусматривает:

«Запрещается конструкции лесов закрывать (утеплять) горючими материалами (фанерой, пластиком, древесноволокнистыми плитами, брезентом и др.)».

При этом Г1 — это не негорючий материал, а слабогорючий. Статья 13 Федерального закона № 123-ФЗ делит строительные материалы на негорючие НГ и горючие Г, а Г1 прямо относит к группе горючих материалов.

Поэтому сертификат Г1 подтверждает пониженную горючесть сетки, но не дает разрешения применять ее там, где установлен запрет на любые горючие материалы. То, что такая сетка массово используется, юридического значения не имеет: распространенность нарушения не отменяет обязательное требование.

Оспаривание может иметь смысл только по иным основаниям:

– сетка фактически не «закрывает» конструкции лесов, а используется локально как страховочная или улавливающая сетка;

– работы не относятся к строительно-монтажным или реставрационным работам, на которые распространяется раздел XV Правил;

– МЧС не доказало, что установленная сетка соответствует именно исследованному материалу Г1;

– в акте отсутствуют фотографии, сведения о маркировке, сертификате, способе и месте крепления сетки;

– предписание сформулировано неопределенно либо возлагает обязанность на лицо, которое не эксплуатирует леса и не отвечает за производство работ.

Если сеткой полностью затянуты строительные леса по фасаду, перспектива отменить предписание только со ссылкой на класс Г1, на мой взгляд, низкая. Практически безопаснее заменить сетку на материал с подтвержденной группой НГ либо изменить способ ее применения так, чтобы она не закрывала конструкции лесов.

Если предписание будет вынесено, жалобу необходимо подать в вышестоящий орган МЧС в течение 10 рабочих дней с момента его получения. В жалобе можно одновременно просить приостановить исполнение предписания. Для организации или ИП досудебное обжалование обязательно перед обращением в суд. После этого предписание можно оспорить в арбитражном суде по главе 24 АПК РФ, общий срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.

Руслан, здравствуйте. Прямого и безусловного законодательного запрета на применение полиэтиленовой сетки с классом горючести Г1 для укрытия технического леса действительно нет. Однако инспектор МЧС опирается на систему норм и вправе вынести предписание, если посчитает, что материал создаёт угрозу.

Основной документ здесь — Правила противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479). В разделе XVIII «Склады лесоматериалов» прямого запрета на использование полиэтиленовой сетки нет. Но есть общее требование: руководитель организации обеспечивает пожарную безопасность помещений, оборудования и территории (п. 2 Правил). Также в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» все применяемые материалы должны соответствовать классу пожарной опасности, допустимому для данного объекта. Класс Г1 (слабогорючий) не является негорючим, поэтому инспектор может посчитать, что укрытие горючего леса слабогорючим материалом повышает пожарную нагрузку и создаёт угрозу распространения огня.

Предписание можно оспорить в административном порядке (вышестоящему должностному лицу МЧС) либо в суде. Для этого необходимо доказать, что:

Сетка имеет сертификат соответствия классу Г1 (слабогорючие материалы), что подтверждает её безопасность при использовании по назначению.

Применение данной сетки не противоречит ни одному конкретному пункту Правил № 1479 или Технического регламента № 123-ФЗ. Если инспектор не укажет конкретную нарушенную норму, предписание может быть признано незаконным.

Фактическое состояние объекта (расстояние до строений, наличие противопожарных разрывов, система пожаротушения) не создаёт реальной угрозы, даже с учётом использования сетки Г1.

Однако одного аргумента «так делает полстраны» недостаточно — закон ориентируется на нормативы, а не на сложившуюся практику.

Запросите у инспектора проект предписания (или уже вынесенное предписание) — там должна быть конкретная ссылка на нарушенный пункт правил.

Проверьте сертификат на сетку: действительно ли он выдан на класс Г1, не истёк ли срок действия, соответствует ли производитель.

Оцените обстановку: есть ли рядом с укрытым лесом источники открытого огня, электропроводка, соблюдены ли противопожарные расстояния. Если грубых нарушений нет, можно настаивать на необоснованности требований.

При вынесении предписания подайте мотивированные возражения в орган МЧС. Если они не помогут — обжалуйте в суд.

Если инспектор уже составил предписание, я могу проанализировать его текст на предмет соответствия закону и подготовить юридически обоснованные возражения или жалобу. В каждом подобном деле много нюансов, которые могут перевесить в вашу пользу. Обращайтесь, контакты в профиле.