Как определить ответчиков и нормы АПК в иске о незаконном благоустройстве?

Question

В нашем парке (Москва) проводят благоустройство, на которое как выяснилось, нет согласований с департаментом природопользования. От департамента природопользования есть документ, в котором это написано. В то же время, ни департамент природопользования, ни природоохранная прокуратура эти работы не останавливают. Они продолжаются.
Мы хотим подать иск в суд и просить остановить работы до получения результатов экологич экспертизы, о наличии которой тоже нет никакой информации.
Хотим просить чтобы суд остановил работы по ст 85 Кас.

У меня такой вопрос:

Есть заказчик работ и есть подрядчик. Правильно ли будет и того и другого определить в ответчики?
Или заказчик это третье лицо?

И ещё, на какие статьи АПК ссылаться?

Ткач Николай Владимирович · Accepted Answer

В вашем иске лучше подавать административное исковое заявление по КАС РФ, а не АПК, так как вы оспариваете действия органов власти. В качестве ответчика обязательно нужно указать заказчика работ (орган власти, отвечающий за благоустройство), а подрядчика лучше привлечь в качестве третьего лица, так как он выполняет работы на основании контракта и его действия производны от заказчика.

Из статей АПК для аргументации вы можете использовать ст. 34 и 35 (подсудность и подсудность по месту нахождения ответчика), а также ст. 40 и 44 (о правах и обязанностях сторон). Однако для основного требования (остановка работ до экспертизы) вам нужно ориентироваться на ст. 85 КАС РФ (об оценочных понятиях) и ссылаться на ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" — это наиболее убедительное основание для приостановки .

Алекс И.И. · Answer

В вашей ситуации наиболее подходящим является иск в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), поскольку оспариваются действия (бездействие) государственных органов (департамент природопользования) и требуется приостановить работы, не имеющие законных оснований. Однако вы также можете рассматривать возможность подачи иска в рамках гражданского процесса (ГПК РФ) о защите права на благоприятную окружающую среду. **Ответчики:** Правильным будет указать в качестве ответчиков как **заказчика работ**, так и **подрядчика**. - Заказчик является лицом, инициировавшим и организующим работы, и несет ответственность за соблюдение экологических требований. - Подрядчик непосредственно выполняет работы и обязан приостановить их при отсутствии необходимых разрешений. Они могут быть привлечены в качестве соответчиков (ст. 40 КАС РФ). Департамент природопользования и природоохранная прокуратура могут быть указаны в качестве заинтересованных лиц (третьих лиц), так как они обладают информацией и полномочиями в данной сфере. **Нормы КАС РФ и других законов:** 1. **Статья 85 КАС РФ** – о принятии мер предварительной защиты (аналог обеспечительных мер). Вы вправе просить суд запретить подрядчику и заказчику продолжать работы до вынесения решения по делу. 2. **Статьи 218-219 КАС РФ** – об оспаривании бездействия департамента природопользования (если он не принимает мер по остановке работ) или об оспаривании самого решения о проведении работ без согласования. 3. **Статья 39 КАС РФ** – о соучастии в административном иске (несколько ответчиков). Если же иск будет подан в порядке гражданского судопроизводства (ГПК РФ), то возможна ссылка на ст. 304 ГК РФ (защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения) и ст. 1065 ГК РФ (предупреждение причинения вреда окружающей среде). **Что касается АПК РФ:** Арбитражный процессуальный кодекс применяется для экономических споров, связанных с предпринимательской деятельностью. Если заказчик или подрядчик являются коммерческими организациями, и спор связан с их хозяйственной деятельностью, возможно рассмотрение в арбитражном суде. Однако в данном случае скорее подходит КАС, так как преобладает публичный интерес – нарушение экологического законодательства и бездействие органов власти. Ссылаться на АПК стоит только если вы уверены, что спор относится к компетенции арбитражного суда (например, требование о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, если истцом является юридическое лицо или ИП). **Разбор ситуации:** - Наличие документа департамента природопользования о несогласовании работ – сильное доказательство. - Отсутствие экологической экспертизы – грубое нарушение ст. 34, 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды». - Бездействие контролирующих органов не освобождает заказчика и подрядчика от ответственности. **Резюме:** Подавайте административное исковое заявление в районный суд (по месту нахождения парка) с требованием признать работы незаконными, обязать приостановить их до проведения экспертизы и получить все согласования. В просительной части укажите о принятии предварительных мер (ст. 85 КАС). Ответчики – заказчик и подрядчик, третьи лица – департамент природопользования и прокуратура. Ссылайтесь на ст. 85, 218, 39 КАС РФ. Если у вас есть похожий вопрос, задайте его в форме ниже.

Працко Виталий Александрович · Answer

Если же иск будет подан в порядке гражданского судопроизводства (ГПК РФ), то возможна ссылка на ст. 304 ГК РФ (защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения) и ст. 1065 ГК РФ (предупреждение причинения вреда окружающей среде).

Соколов Дмитрий Геннадиевич · Answer

А при чем тут АПК? В арбитраж идёте? Вы компания?
Можете обратиться к обоим - не ошибётесь.
Просто может так выйти, что пока суд да дело, они согласуют работы)

Как определить ответчиков и нормы АПК в иске о незаконном благоустройстве?

Статьи законодательства, упомянутые юристами в ответах:

Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.03.2026)

Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 (ред. от 24.06.2025, с изм. от 16.12.2025)

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (ред. от 29.12.2025, с изм. от 11.02.2026)

Юридические услуги в Москва

Похожие вопросы

Требование указания данных эксперта в арбитражном суде - применимость нормы АПК и недостаток в ГПК

Может ли арбитражный суд применять нормы АПК? Заранее благодарю.

Нормы АПК о сроках оспаривания решения суда в отказе удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела в общем порядке

Приостановление исполнения судебных актов первой и апелляционной инстанции - основания и нормы АПК

Не будет ли это нарушением норм АПК, о том, что Ответчик не надлежащим образов уведомлен?

Как должно подать иск юрлицо к госорганами, по нормам АПК или КАСС.

Госпошлина при отказе иска апк

Уточнение иска апк статья

Правила и нормы благоустройства жилья - как разделить на полностью или частично благоустроенное

Присутствие жены без доверенности на заседании арбитражного суда - нарушение норм АПК или нет?

Нормы благоустройства города

Необходимо ли застройщику соблюдать нормы благоустройства участка при строительстве блочного 3-квартирного дома?

Как определить ответчиков в иске по долгу и залогу в случае ИП Иванов и физика Иванов в одном лице?

Незаконное благоустройство приусадебного участка - меры ответственности и наказания

Незаконное благоустройство территории жилищного дома

Незаконное благоустройство пруда на муниципальной земле - правомочность действий и ответственность соседа

Как определить ответчиков по иску о праве собственности на дом и землю, не стоящем в реестре муниципального имущества?

Как определить ответчиков при подаче иска о возмещении ущерба от залива квартиры

Как определить ответчиков при написании иска о признании права собственности на долю в квартирном доме с несколькими

Как определить ответчиков и предмет иска в ситуации с гаражом на придомовой территории МКД?

Санкт-Петербург +7 (812) 336-92-64 наб. р. Фонтанки, д. 59