Может ли пенсионер с инвалидностью переуступить право аренды земельного участка, полученного под ИЖС?

Да, пенсионер может переуступить право аренды (продать его) другому лицу, даже пока действует договор аренды. И статья 39.19 Земельного кодекса РФ тут не создаёт запрета — она вообще про другое. Я поясню, в чём суть, со ссылками на закон и практику Верховного Суда.

Эта статья регулирует бесплатное предоставление земельных участков отдельным категориям граждан (например, инвалидам) в собственность. Она устанавливает, что такое предоставление осуществляется однократно. Но она не регулирует вопросы передачи прав по уже заключённому договору аренды. То есть факт, что участок дали по льготной процедуре с правом последующего бесплатного выкупа, сам по себе не накладывает ограничений на оборот права аренды в период действия договора.

Ключевая норма здесь — пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ. Он гласит: если договор аренды публичного земельного участка заключён на срок более пяти лет, арендатор вправе передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу (в том числе продавать право аренды), при условии уведомления собственника (арендодателя).

Важно не путать ситуацию: запрет на уступку действительно действует, но только для договоров, заключённых по результатам обязательных торгов (это прямо следует из пункта 7 статьи 448 ГК РФ). В вашем случае участок получили без торгов — по льготной процедуре, поэтому этот запрет не применяется.

* Внимательно изучить сам договор аренды. Иногда муниципалитеты включают в текст дополнительные ограничения. Если там прямо прописан запрет на уступку — его придётся учитывать (но такой пункт можно оспорить, сославшись на п. 9 ст. 22 ЗК РФ, если срок договора более 5 лет).

* Направить арендодателю письменное уведомление** о намерении передать права. Это обязательное условие по закону.

Если после уведомления арендодатель не даст мотивированного отказа (а просто «не разрешит» без законных оснований), сделку можно будет оспорить в суде.

В целом схема рабочая: многие льготники так и поступают — продают право аренды, чтобы, например, вложить деньги в другое жильё или решить иные задачи, пока идёт срок договора и пока не наступил момент для бесплатного выкупа в собственность.