Имеют ли право сотрудники ОМВД отказывать в регистрации заявлений, не связанных с преступлениями?

Ольга Сергеевна, добрый день. Органы внутренних дел обязаны принимать, регистрировать и рассматривать абсолютно любые обращения, заявления и жалобы граждан, независимо от того, связаны они с преступлениями.

В системе МВД прием/регистрация и принятие решений по обращениям граждан (заявления, жалобы, ходатайства и т.п.) регулируются двумя разными НПА:

1. Заявления, не связанные с преступлениями, рассматриваются в порядке предусмотренном Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ». Этот приказ издан во исполнение Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Он обязывает принимать любые письменные и электронные обращения.

2. Заявления о преступлениях, правонарушениях и происшествиях -в порядке Приказа МВД России от 29.08.2014 № 736.

В соответствии с указанными ведомственными НПА, если вы принесли в дежурную часть или канцелярию ОМВД заявление об ознакомлении с материалами проверки или жалобу на действия сотрудника (не содержащую сведений о признаках состава преступления в его действиях) , процедура выглядит так (согласно Приказу № 707):

Сотрудник дежурной части или канцелярии (секретариата) обязан принять обращение. Требование отправлять такие письма «только почтой» или «только через сайт» незаконно. Вы имеете право сдать его лично.

Поскольку это обращение по Приказу № 707, талон-уведомление КУСП на него не выдается. Вместо этого сотрудник обязан поставить штамп о приеме на вашем (втором) экземпляре заявления. На штампе указывается дата, наименование органа ОВД, должность, фамилия и подпись принявшего лица.В соответствии с п. 37 Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, являющейся Приложением к приказу МВД России от 12 сентября 2013 г. N 707, все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.

Стандартный срок рассмотрения и направления вам ответа составляет 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях срок может быть продлен руководителем еще максимум на 30 дней с обязательным письменным уведомлением вас.

Отказ принять или зарегистрировать заявление гражданина влечет за собой строгую ответственность для сотрудника полиции:

Несоблюдение Приказа № 707 влечет назначение служебной проверки по факту нарушения учетно-регистрационной дисциплины. Сотруднику дежурной части, канцелярии или руководителю грозит наказание от выговора до увольнения.

Также предусмотрена административная ответственность (Статья 5.59 КоАП РФ)

«Нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан». Наказывается наложением административного штрафа на должностное лицо (включая начальников отделов ОМВД) в размере от 5 000 до 10 000 рублей. Дела по этой статье возбуждает исключительно Прокуратура.

Если укрытие от регистрации обращения гражданина повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан (например, из-за сокрытия жалобы человек вовремя не узнал о нарушении своих прав), действия сотрудников могут быть квалифицированы по: статьям 285 (Злоупотребление должностными полномочиями) 286 (Превышение должностных полномочий); УК 293 РФ (Халатность).

Порядок действий:

1. Зафиксируйте отказ. Включите диктофон или видеозапись на телефоне. Спросите сотрудника: «Назовите вашу должность, фамилию и статью Федерального закона или Приказа МВД, на основании которой вы отказываетесь принять мое письменное заявление?».

2. Звоните на 102 или 112. Прямо из здания ОМВД наберите дежурную линию города/региона и оставьте жалобу: «Нахожусь в ОМВД по району [Название], сотрудник [Фамилия или номер жетона] отказывается принимать жалобу/заявление, нарушая Приказ МВД № 707. Прошу зарегистрировать жалобу на неправомерные действия сотрудника полиции». Все звонки на 112 пишутся, ОМВД получит жесткий нагоняй сверху.

3. В каждом холле ОМВД висит запертый железный ящик «Для обращений граждан». Если дежурный упирается, опустите заявление туда (желательно зафиксировав процесс на видео). Ящик вскрывается ежедневно и обращения из него регистрируются строго по закону.

4. Подайте онлайн: Продублируйте заявление через официальный сайт МВД РФ (раздел «Прием обращений»). Электронные обращения регистрируются автоматически и их невозможно «потерять» на местном уровне.

5. Обратитесь в подразделение собственной безопасности (в каждом таком подразделении имеется оперуполномоченный в режиме дежурного принимающий обращения граждан о нарушениях по линии собственной безопасности, поэтому также не выходя из здания ОМВД, вы можете позвонить на номер СБ и заявить о нарушении).

6. Также вы можете обратиться в прокуратуру - этот орган осуществляет надзор за исполнением законодательства, в том числе и со стороны органов исполнительной власти. Прокуратурой будет проведена проверка, при выявлении фактов нарушений УРД, виновные лица привлечены к ответственности.