Требуют справку об отсутствии второго гражданства для госслужбы, законно ли?

Действительно, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не предусматривает представление "справки об отсутствии второго гражданства". Закон устанавливает, что гражданский служащий не должен иметь гражданства иностранного государства (за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ), а также обязан сообщать о приобретении иностранного гражданства или вида на жительство.

Вместе с тем при поступлении на государственную гражданскую службу кадровое подразделение обязано проверить соответствие кандидата установленным требованиям. Если ранее вы состояли в гражданстве Республики Казахстан, работодатель вправе запросить документ, подтверждающий прекращение этого гражданства, если сведения отсутствуют в представленных вами документах и необходимы для подтверждения отсутствия ограничений для поступления на службу.

Если у вас имеется:

Указ (или иной документ) о прекращении гражданства Республики Казахстан;

справка (уведомление) консульства Казахстана о выходе из гражданства;

отметка в документах,

то этого, как правило, достаточно для подтверждения отсутствия иностранного гражданства.

Если же кадровая служба требует именно "справку об отсутствии второго гражданства", попросите их указать:

на основании какой нормы федерального закона предусмотрено представление именно такого документа;

каким нормативным правовым актом установлен перечень документов, которые они требуют.

Скорее всего, они ссылаются не на федеральный закон, а на внутренний порядок проведения проверки кандидатов. В таком случае требование должно быть мотивировано.

Что касается вопроса, почему вас приняли ранее работником МЧС без такой справки, ответ достаточно прост. Вы работали не на должности государственной гражданской службы, а по трудовому договору. Для работников, не являющихся государственными гражданскими служащими, требования к поступлению на работу отличаются и не включают проверку на соответствие требованиям законодательства о государственной гражданской службе в том объеме, который проводится при назначении на должность госслужбы. Поэтому отсутствие такого документа при приеме на работу работником не свидетельствует о нарушении закона.

Здравствуйте

По общему правилу для госслужащих законодательство не предусматривает предоставление такой справки. Согласно подп. 10 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», гражданин при поступлении на гражданскую службу, а также гражданский служащий обязан сообщать работодателю о приобретении гражданства другого государства или получении вида на жительство. Это письменное уведомление, а не справка.

Требование справки может быть связано с внутренними регламентами МЧС или неверным пониманием закона. Также при поступлении на госслужбу проверяются документы, но именно обязанность уведомления установлена законом. Справка об отсутствии второго гражданства может запрашиваться в рамках проверки, но она не предусмотрена для госслужащих как обязательная форма.

Для работников (не госслужащих) требования иные. Федеральный закон для обычных работников не содержит обязанности уведомлять о втором гражданстве, поэтому вас приняли без справки. Для госслужбы требования строже.

Можете предложить работодателю письменное уведомление об отсутствии второго гражданства. Если требуют именно справку, уточните, на каком основании. В случае отказа, вы можете обжаловать действия работодателя в суде или в трудовой инспекции, ссылаясь на ст. 15 ФЗ №79.

В случае нарушения Ваших прав необходимо незамедлительно обратиться с жалобой в Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия превышения должностных полномочий и самоуправство и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

Всего доброго!

Здравствуйте! Для приема на госслужбу кадровая служба должна проверить отсутствие иностранного гражданства, поскольку его наличие препятствует поступлению на службу по пункту 7 части 1 статьи 16 Закона № 79-ФЗ. Подпункт 10 части 1 статьи 15 регулирует уведомление уже действующего служащего о последующем приобретении иностранного гражданства или ВНЖ, поэтому он не отменяет проверку при приеме. Работником МЧС вас могли принять без такой справки, поскольку вы занимали должность по трудовому договору, а не должность государственной гражданской службы. При этом закон не устанавливает единую «справку об отсутствии гражданства», поэтому попросите кадровую службу письменно указать название документа и нормативный акт, на основании которого требуется именно справка Казахстана.

Здравствуйте.

1. Что требует закон для госслужащего?

Вы абсолютно правы в части Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Согласно подпункту 10 части 1 статьи 15 (обязанности гражданского служащего), госслужащий обязан сообщать о выходе из гражданства другого государства или о приобретении гражданства другого государства в день выхода/приобретения. Отдельной «справки об отсутствии» закон № 79-ФЗ не предусматривает.

Однако, есть еще один ключевой закон: Статья 16 (ч. 1, п. 1) 79-ФЗ — гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

«признания его не вышедшим из гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ».

Вывод: Закон прямо запрещает быть госслужащим, если у вас есть второе гражданство. Если вы из него вышли — вы соответствуете требованию. Но работодатель обязан проверить этот факт. И здесь начинается нюанс.

2. Почему требуют «справку», а не просто уведомление?

Требование «справки» (а не уведомления) может быть законным, если это предусмотрено внутренними регламентами МЧС России или порядком допуска к кадровому резерву. Однако, в отношении госслужащих МЧС (кроме должностей с особыми требованиями, например, связанных с гостайной) обычно достаточно заявления об отсутствии гражданства и подтверждающих документов.

Главный подвох: Вас хотят уволить с должности «работника» (трудовой договор) и принять на должность «госслужащего» (контракт). При этом:

Для «работника» (не госслужащего) в МЧС такого требования вообще нет.

Для «госслужащего» — это обязательное условие приема.

Требование «справки» (официального документа из Казахстана) может быть связано с тем, что в кадровой службе не доверяют вашему устному заявлению о выходе из гражданства. Они хотят официального подтверждения от компетентных органов Казахстана, что вы более не являетесь его гражданином.

3. Ваша ситуация: что делать?

Почему вас приняли «работником» без справки? Потому что для должностей, не относящихся к госслужбе (технический персонал, водители и т.д.), закон 79-ФЗ не действует. Это нормально.

Что требуется от вас сейчас: Предоставить документ, подтверждающий прекращение гражданства Казахстана. Это может быть:

Справка о выходе из гражданства, выданная консульством Казахстана в РФ.

Копия решения уполномоченного органа Казахстана о выходе из гражданства.

Если вы выходили автоматически при получении гражданства РФ (в 2014 году по упрощенной процедуре), то у вас должно быть Уведомление о выходе из гражданства (оригинал) или отметка в паспорте.

Позиция по закону:

Требование «справки» не противоречит закону, если оно является требованием подтвердить факт выхода из гражданства. Работодатель действует в рамках проверки.

Однако вы можете сослаться на ч. 1 ст. 16 и ст. 15 79-ФЗ и написать заявление, что не имеете гражданства Казахстана, и приложить копии имеющихся документов (внутренний паспорт РФ, свидетельство о выходе из гражданства, если оно есть).

Если у вас нет никакого документа о выходе (только устное утверждение), работодатель вправе отказать в приеме, так как не сможет проверить ваше соответствие требованиям ст. 16.

4. Резюме: законно ли требование?

Да, законно, если:

Требование «справки» является требованием подтвердить отсутствие второго гражданства (а не просто уведомить).

У вас нет иного способа доказать, что вы вышли из гражданства.

Нет, незаконно, если:

У вас есть официальное уведомление о выходе из гражданства или решение органов Казахстана, но кадровики отказываются его принимать, настаивая на какой-то «специальной справке» из Казахстана.

Что можно сделать дельное?

Запросите письменный отказ в приеме на госслужбу с указанием причины. Если отказ будет мотивирован «отсутствием справки», вы сможете его оспорить.

Обратитесь в консульство Казахстана в РФ с запросом о выдаче документа, подтверждающего, что вы не являетесь гражданином Казахстана. Это займет время (до 3-6 месяцев), но это единственный 100% вариант.

Подайте жалобу в прокуратуру или в суд, если вас заставят уволиться с должности работника под предлогом невозможности принять на госслужбу без справки.

Итог: Закон не требует «справки» как отдельного документа, но требует доказательств отсутствия гражданства. Если у вас нет таких доказательств (кроме собственных слов), требование законно. Если же вы уже вышли из гражданства и имеете документ, но кадровики хотят какой-то «особый бланк» — это их превышение полномочий.

В любом случае, ваша фраза про «через увольнение» — это красный флаг. По 79-ФЗ, прием на госслужбу осуществляется без обязательного увольнения с предыдущего места (если это не внутреннее совмещение по другому подразделению). «Увольнение и прием» часто используется, чтобы разорвать стаж или избежать конкуренции. Будьте внимательны.

С уважением Светлана Б

Ваша правовая позиция верна

Вы абсолютно правы: для государственных гражданских служащих закон не требует предоставлять какую-то отдельную "справку об отсутствии второго гражданства". Основной принцип закреплен в Федеральном законе № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Ограничение для поступления на службу: Согласно закону, гражданин не может быть принят на гражданскую службу, если у него есть гражданство (подданство) иностранного государства . Это прямое и безусловное ограничение.

Обязанность во время службы: Если вы уже являетесь госслужащим, то в случае приобретения вами иностранного гражданства или вида на жительство, вы обязаны письменно сообщить об этом своему представителю нанимателя . Но это уже обязанность действующего служащего, а не требование к кандидату при поступлении.

Таким образом, требование принести справку — это, скорее всего, внутренняя формальность кадровой службы для документального подтверждения того факта, что у вас нет иностранного гражданства, что является обязательным условием для приема на госслужбу.

Почему вас взяли на работу без этой справки?

Это самый важный практический момент.

Дело в том, что для должностей, которые не являются государственной гражданской службой (то есть для обычных должностей "работников" или, например, для некоторых должностей в силовых структурах со статусом "сотрудник"), требования к гражданству могут отличаться .

Ваша текущая должность (работник): Для обычных работников, не являющихся госслужащими, таких жестких ограничений по второму гражданству может и не быть. Поэтому вас могли принять и без справки об отсутствии второго гражданства, так как она просто не требовалась для этой должности.

Перевод на госслужбу: Теперь, при переходе на должность государственной гражданской службы, на вас распространяются все требования 79-ФЗ. Поэтому кадровая служба и запрашивает подтверждение, что у вас нет гражданства другого государства, чтобы убедиться, что вы соответствуете законному ограничению для приема на эту должность .

Ключевой момент: нужно ли вам вообще что-то подтверждать?

В вашем случае самый главный факт — что вы вышли из гражданства Казахстана в 2014 году. Это означает, что вы являетесь исключительно гражданином Российской Федерации.

Запрос справки — это лишь способ для кадровой службы формально зафиксировать этот факт. В вашей ситуации это не должно быть проблемой, поскольку второго гражданства у вас нет.

Практический совет

Ваша задача — убедить кадровую службу в том, что вы предоставили все возможные доказательства отсутствия второго гражданства. Вы можете предложить следующее:

Предоставить имеющиеся документы: Если у вас сохранились документы о выходе из гражданства Казахстана, обязательно приложите их к заявлению.

Написать заявление в произвольной форме: Напишите заявление на имя руководителя, в котором четко укажете, что вы вышли из гражданства Казахстана в 2014 году, являетесь гражданином РФ и не имеете гражданства (подданства) другого государства. Сослаться на то, что справки об отсутствии второго гражданства законодательством о госслужбе не предусмотрено, а ваше заявление является документом, подтверждающим выполнение требований ст. 16 ФЗ-79 (ограничения).

Если кадровая служба настаивает на бумаге именно из уполномоченного органа, единственным вариантом будет обратиться в Главное управление по вопросам миграции МВД России (бывшая ФМС) с запросом о выдаче справки, подтверждающей, что вы не являетесь гражданином другого государства. Однако, это может быть долго, и не факт, что такую справку выдадут в принципе, так как ее форма не утверждена.

Если они продолжат требовать эту "справку", вы можете ссылаться на судебную практику: суды часто встают на сторону служащих, если те добросовестно сообщили об отсутствии второго гражданства и предоставили все имеющиеся документы, а проблема возникла из-за бюрократических сложностей .

В вашей ситуации ваша позиция абсолютно обоснована: вы не нарушаете закон, а лишь оформляете переход на другую должность.

Надеюсь, это поможет вам аргументировать свою позицию. Удачи!

Здравствуйте!

Понимаю, ситуация выглядит запутанно! Разберу по пунктам: и про закон, и про то, почему вас взяли без справки, и что делать сейчас.

Про закон. Вы правильно подметили: подп. 10 ч. 1 ст. 15 Закона № 79-ФЗ действительно не требует приносить справку об отсутствии второго гражданства при приёме на госслужбу. Закон устанавливает обязанность самого служащего в письменной форме сообщить представителю нанимателя, если он впоследствии приобретёт иностранное гражданство, получит вид на жительство и т.п.. То есть на этапе трудоустройства от кандидата такой документ не требуют — ждут, что при изменении статуса он сам уведомит работодателя.

Почему тогда взяли без справки? Скорее всего, на этапе приёма на работу в МЧС (даже на должность работника, а не госслужащего) этот нюанс просто не попал в фокус внимания кадровиков. Для неслужебных (технических, вспомогательных) должностей в госорганах часто действуют более гибкие правила, и требование о письменном уведомлении об иностранном гражданстве формально возникает только после перехода на саму госдолжность. Поэтому вас и оформили — закон при этом не нарушен. А когда встал вопрос о переводе на должность госслужащего, отдел вспомнил про норму закона и решил «закрыть пробел»: формально от вас теперь ждут не справку, а письменное уведомление о том, что вы знаете об изменении статуса и обязуетесь сообщить, если ситуация изменится.

Что делать сейчас? Я бы рекомендовал такой план:

Поговорите с кадровиком или юристом ведомства. Попросите разъяснить позицию: действительно ли от вас теперь ждут письменное уведомление (а не справку), и если да — в какой срок и по какой форме. Часто в таких случаях внутри ведомства есть утверждённый бланк или шаблон, который достаточно заполнить.

Если вам всё же настойчиво требуют справку (хотя по закону это не предусмотрено для этапа приёма), попросите сослаться на конкретный нормативный акт, который это предписывает. Скорее всего, аргументация будет сводиться к внутренним инструкциям или к тому, что так проще проверить историю. В этом случае можно мягко напомнить про норму закона № 79-ФЗ.

Если возникнут сложности или неясности — имеет смысл проконсультироваться с независимым юристом, который специализируется на госслужбе и трудовом праве. Он поможет оценить риски и выстроить аргументацию.

В целом, ваша позиция юридически сильна: закон не требует справки при приёме, он требует уведомления от самого служащего при изменении статуса. Главное — действовать конструктивно и фиксировать все разъяснения, которые даёт отдел кадров. Удачи с переводом!

Выбирайте сами лучший ответ!

Здравствуйте!

На обычную должность работника МЧС Вас приняли законно. Работник по трудовому договору и государственный гражданский служащий — разные правовые статусы. При обычном трудоустройстве статья 65 ТК РФ не требует справку об отсутствии иностранного гражданства. Поэтому противоречия здесь нет.

При поступлении на государственную гражданскую службу требования строже. Пункт 7 части 1 статьи 16 Федерального закона № 79-ФЗ прямо запрещает принимать гражданина при наличии «гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание…». Кадровая служба должна убедиться, что гражданства Казахстана у Вас действительно больше нет.

Вы правы только частично: пункт 10 части 1 статьи 15 Закона № 79-ФЗ устанавливает обязанность уже действующего служащего сообщать о приобретении иностранного гражданства или вида на жительство. Эта норма не отменяет проверку при первоначальном поступлении на службу.

Отдельная «справка об отсутствии второго гражданства» действительно прямо не названа в общем перечне документов статьи 26 Закона № 79-ФЗ. Но поступающий обязан заполнить анкету, в которой необходимо указать прежнее гражданство, дату и основание его прекращения и то, каким образом был оформлен выход. Сведения из анкеты кадровая служба вправе проверять.

Поэтому оспаривать только на том основании, что название справки отсутствует в статье 26, практически бесполезно. Направьте кадровикам письменный вопрос: какой именно документ им нужен и на основании какого нормативного акта. Одновременно представьте имеющееся решение, справку или иной документ о выходе из гражданства Казахстана. Если документ утрачен, справку, подтверждающую утрату гражданства Республики Казахстан, можно запросить в консульстве Казахстана. Консульство официально указывает, что такая справка оформляется отдельно.

И главное: не увольняйтесь с нынешней работы только на основании устного обещания. Сначала получите письменное подтверждение кадровой службы, что документы приняты, проверка пройдена и препятствий для назначения нет. Иначе после увольнения Вам могут отказать в назначении из-за отсутствующего документа, а вернуть прежнюю должность будет сложно.

Должность работника МЧС относится к персоналу, не являющемуся государственными служащими. Для них трудовые отношения регулируются Трудовым кодексом РФ, который не содержит требований о предоставлении справок об отсутствии иностранного гражданства. Именно поэтому при вашем первоначальном трудоустройстве этот вопрос не поднимался.

Устройство в МЧС на должность государственного гражданского служащего меняет ваш правовой статус. В этом случае вступают в силу специальные требования Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

Согласно ст. 16 и ст. 21 Закона № 79-ФЗ, гражданин не может быть принят на гражданскую службу, если у него есть гражданство другого государства (за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 15 Закона № 79-ФЗ, вы как госслужащий обязаны письменно сообщать представителю нанимателя о приобретении гражданства другого государства или получении вида на жительство. Эту обязанность вы исполняете, подавая собственноручное письменное заявление в кадровую службу.

Кадровая служба, требуя "справку", на самом деле хочет получить документальное подтверждение того, что у вас нет второго гражданства (что является обязательным условием для приема). Однако, такая практика не соответствует содержанию закона. Таких справок нет, никто не обязан их выдавать или представлять.

Самым простым и корректным решением будет написать заявление в свободной форме на имя руководителя кадровой службы. В заявлении укажите, что вы, как того требует п. 10 ч. 1 ст. 15 ФЗ-79, сообщаете об отсутствии у вас гражданства иностранного государства и подтверждаете, что в 2014 году вы вышли из гражданства Республики Казахстан.

Если у вас имеются документы о прекращении гражданства, вы вправе представить их копию. Если их нет, вам достаточно указать, что документом о прекращении гражданства вы не располагаете и предложить работодателю запросить его самостоятельно.

Здравствуйте.

Переход с должности работника на госслужбу в МЧС — это новый правовой статус: для госслужащего действует прямой запрет на второе гражданство (ст. 16 79‑ФЗ), а обязанность подтвердить его отсутствие — стандартная кадровая процедура; при этом при приёме как работника таких ограничений не было.

Правовая позиция: почему сейчас требуют и почему раньше не требовали

Разные правовые режимы для «работника» и «госслужащего». Статус «работник» регулируется ТК РФ: для обычных трудовых договоров наличие второго гражданства само по себе не является основанием для отказа. Статус «госслужащий» регулируется 79‑ФЗ: ст. 16 прямо запрещает поступление на службу при наличии гражданства иностранного государства (если иное не предусмотрено международным договором). Поэтому при переходе на госслужбу проверка обязательна.

Документальное подтверждение — правомерное требование нанимателя. Даже если вы письменно сообщите о выходе из гражданства (подп. 10 ч. 1 ст. 15 79‑ФЗ), кадровой службе нужно подтверждение, что сейчас у вас нет второго гражданства. Устные сведения или старые отметки в паспорте не считаются достаточным доказательством: наниматель обязан исключить риски, иначе назначение будет нарушением закона.

Что именно закрывает обязанность по 79‑ФЗ. Подп. 10 ч. 1 ст. 15 79‑ФЗ обязывает госслужащего письменно сообщать о приобретении второго гражданства или ВНЖ. Но это не отменяет требования ст. 16 о запрете иметь второе гражданство на момент поступления. То есть механизм такой: при поступлении вы подтверждаете отсутствие, а в дальнейшем — обязаны сообщать, если статус изменится.

Сроки и последствия. Если в ходе проверки подтвердится наличие второго гражданства, это основание для отказа в назначении на должность госслужащего либо для расторжения контракта. Если подтвердится отсутствие — препятствий для перехода нет.

Готовые формулировки

Заявление в подразделение МВД (или консульство Казахстана) о выдаче справки об отсутствии гражданства:

«Прошу выдать справку об отсутствии у меня гражданства Республики Казахстан. Ранее я являлась гражданкой Республики Казахстан, гражданство прекращено в 2014 году (подтверждающие документы прилагаю). Справка необходима для поступления на государственную гражданскую службу.

Приложения: копия паспорта РФ, копия документа о выходе из гражданства/уведомление о прекращении гражданства, иные подтверждающие документы (при наличии)».

Пояснительная записка для отдела кадров (одновременно с предоставлением справки):

«В связи с поступлением на государственную гражданскую службу сообщаю, что по состоянию на [дата] я не имею гражданства иностранного государства. Ранее являлась гражданкой Республики Казахстан; гражданство Республики Казахстан прекращено в 2014 году. Подтверждающие документы (справка об отсутствии гражданства, копия уведомления о выходе) прилагаю.

Руководствуюсь подп. 10 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ. Прошу учесть указанные сведения при оформлении документов на замещение должности госслужащего».

Обращение к представителю нанимателя (если кадровик настаивает на «справке», но сомневается в её форме):

«Прошу разъяснить, в какой форме и от какого органа требуется документ, подтверждающий отсутствие второго гражданства, для целей оформления на должность государственной гражданской службы. Готов(а) предоставить справку из МВД/консульства либо иные надлежащие доказательства. Прошу указать конкретный перечень документов, необходимых для завершения проверки.

Одновременно исполняю обязанность по подп. 10 ч. 1 ст. 15 79‑ФЗ, прилагая письменное сообщение и подтверждающие документы».

Практические шаги (алгоритм)

1. Получите справку об отсутствии гражданства. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД либо в консульское учреждение Казахстана. Если есть старые документы о выходе — приложите их: это ускорит проверку.

2. Подготовьте комплект для кадров. В него входят: справка об отсутствии гражданства, копия документа о прекращении гражданства (если есть), пояснительная записка по образцу выше.

3. Не полагайтесь на устные разъяснения. Все взаимодействия фиксируйте письменно: заявления с отметкой о приёме, заказные письма, электронные обращения через официальные каналы.

4. Если справку не выдают или затягивают срок — запросите официальный ответ. Пусть дадут письменный отказ или укажут, где ещё можно получить подтверждение. Такой ответ — тоже доказательство, что вы добросовестно пытались исполнить требования.

5. Параллельно подайте письменное сообщение о статусе по подп. 10 ч. 1 ст. 15 79‑ФЗ — это закрывает формальную обязанность, даже если справка задерживается.

6. Контролируйте сроки. На практике такие справки выдают в течение 30 дней. Если переход на должность привязан к дате, заранее согласуйте с кадровой службой, можно ли временно принять документы в работе и завершить проверку параллельно с оформлением.

Что дополнительно усилит позицию

1. Копия уведомления о выходе из гражданства (если подавали официально) — это прямое доказательство прекращения статуса.

2. Ответ консульства/МВД о том, что сведений о наличии гражданства не имеется, — его принимают как подтверждение отсутствия.

3. Архивные отметки в паспортах и документах (штампы, выписки) — помогают установить хронологию смены статуса.

4. Справка о проверке по базам (если выдаётся органом) — служит дополнительным доказательством для кадровой проверки.

Вывод. Для перехода на госслужбу нужно документально подтвердить отсутствие второго гражданства (справка из МВД или консульства) и письменно уведомить нанимателя о прекращении гражданства Казахстана — это соответствует требованиям ст. 16 и подп. 10 ч. 1 ст. 15 79‑ФЗ; при наличии подтверждающих документов препятствий для назначения нет, а устные сведения кадровой службе недостаточны.

С уважением.