Законен ли отказ в соцконтракте из-за отсутствия бюджетных ассигнований?

Отказ в заключении социального контракта по причине отсутствия бюджетных ассигнований является формально законным, но с существенными оговорками.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931, которое регулирует правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, отсутствие у субъекта Российской Федерации (региона) денег в текущем финансовом году прямо указано как одно из оснований

В перечень законных причин отказа входят:

превышение среднедушевого дохода семьи над прожиточным минимумом;

наличие недостоверной информации в документах или их непредставление;

достижение установленной регионом численности получателей соцконтрактов;

отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых контрактов в текущем финансовом году.

Однако здесь есть важный юридический нюанс. Если ваша семья официально признана находящейся в трудной жизненной ситуации и имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, орган социальной защиты обязан оказать помощь. В этом случае отказ исключительно по причине «нет денег» может быть признан судом незаконным. Судебная практика показывает, что если гражданин соответствует всем критериям нуждаемости, суды встают на его сторону и обязывают органы власти найти средства или поставить заявителя в очередь.

Суды исходят из того, что государство гарантирует социальную поддержку малоимущим гражданам. Недостаток финансирования — это внутренний управленческий риск бюджета региона, который не должен перекладываться на граждан, имеющих безусловное право на помощь согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи». Позиция Верховного Суда РФ также подтверждает, что недостаточность финансирования сама по себе не всегда освобождает публичную власть от исполнения обязательств перед гражданами.

Что делать в такой ситуации:

Запросите письменный мотивированный отказ. В нем должна быть указана ссылка именно на п. 27 Постановления № 1931 (отсутствие лимитов). Это обязательный документ для дальнейшего обжалования.

Обратитесь к руководству органа соцзащиты. Попросите поставить вас в электронную очередь на следующий финансовый год или включить в резервный список при высвобождении средств (например, если кто-то из получателей нарушит условия контракта).

Подайте жалобу в прокуратуру. Прокурорская проверка проверит, действительно ли бюджет исчерпан полностью или средства были распределены непропорционально, а также соблюдена ли процедура формирования очереди.

Обратитесь в суд. Подается административный иск о признании решения об отказе незаконным и об обязании заключить социальный контракт. В суде вам нужно будет доказать статус малоимущей семьи и факт нахождения в трудной жизненной ситуации. Если эти два факта подтверждены документами, шансы выиграть дело высоки, так как региональный бюджет обязан софинансировать эту меру поддержки.

Уточните альтернативные программы. Узнайте в местной администрации о региональных выплатах, которые могут не зависеть от федеральных лимитов соцконтракта, или о благотворительных фондах, оказывающих срочную материальную помощь.