Правомерно ли пансионат перекрыл доступ к реке?

Ситуация, с которой вы столкнулись в селе Бунырево (Алексинский район), является предметом многолетних жалоб местных жителей и туристов. С юридической точки зрения действия пансионата «Шахтёр» незаконны, если они полностью перекрывают доступ к водному объекту общего пользования.

Вот как это регулируется законодательством:

Водный кодекс РФ (статья 6). Река Ока — это водный объект общего пользования. Согласно закону, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ее ширина составляет 20 метров. Для рек, протяженность которых от истока до устья не превышает десяти километров, ширина береговой полосы составляет пять метров. Каждый гражданин имеет право иметь доступ к этой полосе и бесплатно использовать ее для передвижения, пребывания около них, любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Никто не имеет права приватизировать эту двадцатиметровую зону или перегораживать её заборами.

9111.ru

Земельный кодекс РФ. Земли в пределах береговой полосы водных объектов ограничены в обороте. Их нельзя оформить в частную собственность под застройку жилыми домами или закрытую территорию отеля. Если территория за забором начинается сразу у воды без соблюдения этих 20 метров — это нарушение земельного законодательства.

tula.aif.ru

Уголовный кодекс РФ (статья 8.12.1 КоАП РФ). За несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования предусмотрен штраф: для юридических лиц он составляет от 200 000 до 300 000 рублей.

Закон о защите прав потребителей. Если пансионат оказывает платные услуги отдыха, но при этом самовольно захватывает общественную береговую полосу, создавая препятствия для прохода к реке всем остальным гражданам, это может быть расценено как навязывание услуг и создание искусственных барьеров на пути к общедоступному природному ресурсу.

Почему так происходит?

Пансионаты часто оформляют в аренду или собственность участки суши, которые вплотную примыкают к воде. Формально их забор стоит на законно купленной земле, но фактически он перекрывает проход по общественной береговой полосе. Установка шлагбаума и пропускного режима на подъезде к реке также незаконна, если эта дорога ведет к местам общего пользования и не является исключительно внутренним проездом частной территории (например, сервитут должен обеспечивать проход).

Что можно сделать в вашей ситуации:

Зафиксировать нарушения: сделайте фото и видео забора, шлагбаума, отсутствия информационных знаков о режиме водоохранной зоны и навигационных указателей к подходам к воде. Обязательно снимите координаты места.

Обратиться в местную администрацию: напишите заявление главе администрации Алексинского района. Вопросы использования земель в границах населенных пунктов находятся в их ведении.

Написать жалобу в надзорные органы:

В Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области (они контролируют соблюдение Водного кодекса).

В Тульскую межрайонную природоохранную прокуратуру. Это самый эффективный орган в таких спорах. Прокуратура проводит проверку, и если факт самозахвата берега подтвердится, она сама обращается в суд с иском об обязании снести забор и обеспечить свободный доступ.

В Верхне-Донское управление Росрыболовства (контролирует прибрежные защитные полосы).

Проверить границы участков: через публичную кадастровую карту Росреестра можно посмотреть кадастровые номера участков вокруг пансионата. Если граница участка проходит прямо по кромке воды — это прямое доказательство нарушения.

Важное уточнение: администрация парка-отеля «Шахтёр» действительно имеет право контролировать доступ на свою строго огороженную коммерческую территорию (туда, где расположены корпуса, бассейн, парковка). Однако это право заканчивается ровно там, где начинается официальная двадцатиметровая береговая полоса реки Оки. Перекрывать километр берега сплошным забором и заставлять людей искать обход часами они не имеют права. Судя по сообщениям СМИ, сейчас в Бунырево ведутся активные земляные работы под новую масштабную застройку, что только усиливает внимание проверяющих органов к законности владения этими участками.

Если же единственный исторически сложившийся проход к реке теперь оказался внутри забора из-за того, что пансионат выкупил саму дорогу или землю между селом и рекой, проблему нужно решать через установление публичного сервитута — законного права прохода через частный участок, которое оформляется либо добровольно собственником, либо принудительно через суд администрацией или прокуратурой.

Полностью перекрыть гражданам доступ к береговой полосе общедоступной реки пансионат не вправе. При этом сам шлагбаум может быть законным, если он ограничивает только въезд транспорта на частную территорию и сохраняется реальный проход к берегу.

По статье 6 Водного кодекса РФ береговая полоса водного объекта общего пользования предназначена для общего пользования. Каждый вправе находиться на ней и передвигаться вдоль неё. Забор, из-за которого береговая полоса на протяжении значительного участка становится недоступной, может нарушать этот режим.

1. Зафиксируйте на фото и видео шлагбаум, заборы, запрещающие таблички и отсутствие прохода. Сохраните координаты точек.

2. Проверьте по публичной кадастровой карте границы участка пансионата и статус дороги, которой вы раньше пользовались.

3. Направьте обращения в администрацию Алексина, прокуратуру и орган государственного земельного надзора с просьбой провести выездную проверку и обеспечить доступ к береговой полосе.

4. Если ограждение заходит на береговую полосу, отдельно просите проверить самовольное занятие земли общего пользования и выдать предписание об устранении препятствий.

Решающим будет расположение забора относительно береговой полосы и правовой статус прежнего прохода. Если перекрыта только частная подъездная дорога, спор потребует поиска или установления законного прохода. Если перекрыта сама береговая полоса, ограничение следует оспаривать.

Обратитесь в природоохранную прокуратуру. Там разберутся