Достаточно ли отказа от сдачи оригинала при замене удостоверения ЧАЭС?

Взятие письменного отказа и хранение копии украинского удостоверения в личном деле не является достаточной мерой для безусловной замены документа.

Федеральный закон от 17.02.2023 № 18-ФЗ (статьи 2, 8) устанавливает право граждан на замену документов, выданных до 1 марта 2023 года уполномоченными органами Украины или новых субъектов РФ, на документы российского образца.

normativ.kontur.ru

consultant.ru

Однако сам текст закона не содержит прямого указания на то, что оригинал иностранного удостоверения подлежит обязательному изъятию при выдаче нового.

Порядок действий в такой ситуации регулируется смежным законодательством:

Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 № 2290, которое утверждает правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС. Согласно сложившейся практике работы органов социальной защиты и МЧС России по этому постановлению, удостоверение выдается взамен ранее выданного. Это подразумевает прекращение действия старого документа. Если гражданин отказывается сдать оригинал, орган соцзащиты обязан зафиксировать этот факт актом об отказе от сдачи оригинала с подписями комиссии (обычно не менее трех сотрудников).

Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации...». Статья 15 этого закона прямо указывает, что наличие у гражданина двух удостоверений одного и того же статуса недопустимо.

Чтобы процедура была юридически чистой и защищала ведомство от обвинений в незаконном обогащении льготами, алгоритм должен быть следующим:

Принять заявление. Гражданин пишет заявление о замене удостоверения установленного образца.

Проверить документ. Снять копию (или скан) украинского удостоверения, приобщить её к личному делу. Документы на украинском языке принимаются без перевода (ч. 4 ст. 2 ФЗ-18).

normativ.kontur.ru

Зафиксировать отказ составить акт. Поскольку выдача нового бланка строгой отчетности взамен старого предполагает аннулирование предыдущего, необходимо составить комиссионный акт об отказе гражданина от сдачи оригинала. В акте указывается, что гражданину разъяснены последствия обладания двумя документами. Копия акта также хранится в деле.

Сделать отметку об аннулировании. На самой копии украинского удостоверения в личном деле ответственное лицо ставит штамп «Аннулировано» или «Выдано удостоверение нового образца», указывая реквизиты (серию и номер) выданного российского документа, дату и подпись.

Выдать российское удостоверение. При этом в журнале учета выдачи удостоверений делается запись о том, что новое удостоверение выдано взамен украинского (с указанием серии и номера), но физически оригинал не предъявлен по причине отказа владельца.

Разъяснить риски. Под подпись ознакомьте гражданина с тем, что согласно законодательству одновременное использование двух удостоверений может быть расценено как мошенничество при получении выплат (ст. 159.2 УК РФ). Наличие акта об отказе защитит сотрудника ведомства: если гражданин продолжит использовать старый украинский бланк для получения льгот, ответственность ляжет на него, а основанием для прекращения выплат будет служить факт выдачи дублирующего российского документа.

Таким образом, просто заявления об отказе недостаточно — необходим именно комиссионный акт фиксации факта отказа от сдачи, который станет юридическим обоснованием для признания старого документа недействительным в системе социального обеспечения РФ. Для полной уверенности рекомендуется запросить региональную методику применения Постановления № 2290 в вашем департаменте/министерстве соцзащиты, так как регионы могут устанавливать дополнительные требования к форме акта.