Мужчина-военнослужащий выиграл дело в Европейском суде по правам человека о праве на отпуск по уходу за ребенком до 3 лет

Добрый день!

Я думаю, что шансы на получение отпуска по уходу за ребенком для Вас минимальные. Несмотря на имеющееся постановление ЕСП, в суде РФ Вам могут отказать.

Для большинства граждан по вопросу о предоставлении отпуска по уходу за ребенком работодатели должны руководствоваться ст.256 Трудового кодекса, по которой отпуск по уходу за ребенком может быть использован, в том числе, отцом ребенка, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Согласно ст.11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Вопрос о предоставлении отпуска по уходу за ребенком отцам - сотрудникам органов внутренних дел регулируется Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел…».

Следовательно, Трудовой кодекс Российской Федерации и иное трудовое законодательство РФ на сотрудников органов внутренних дел не распространяется.

Все виды отпусков, предоставляемых работникам органов внутренних дел перечислены в Главе 8 ФЗ-342 от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел…" и разделены на 6 категорий, перечисленных в ч.1 ст.56 Закона, раскрываемых более подробно в последующих статьях Закона.

Отпуск по уходу за ребенком относится к другим видам отпусков и описан в п.8 ст.56 и п.3 ст.63 ФЗ-342 от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел…", согласно которым воспользоваться отпуском по уходу за ребенком отец может только «в случае смерти матери, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам». Так же предоставление отпуска по уходу за ребенком лицам, работающим в органах внутренних дел регулируется ч.7 ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел .

Согласно данным нормативным актам, предоставление отпусков по уходу за ребенком отцам - сотрудникам полиции возможно только в случаях, исключающих возможность ухода за ребенком матерью.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 19 и ч. 2 ст. 38 Конституции РФ мужчины имеют равные права с матерью ребёнка и несут общие обязанности. Часть 4 ст. 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Кроме того, согласно ст. 5 Протокола 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Супруги обладают равными правами и несут равную гражданско-правовую ответственность в отношениях между собой и со своими детьми в том, что касается вступления в брак, пребывания в браке и при его расторжении", так же ст. 14 упомянутой Конвенции гласит: "Пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам".

Судебная практика

Гражданин Булгаков Н.А., Кузнецов А.В. обратились для признания ч.7 ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел несоответствующей Конституции РФ и дискриминирующих их.. Однако данные жалобы не были приняты к рассмотрению, объясняя в том числе тем, что «правоохранительная служба в органах внутренних дел в силу предъявляемых к ней специфических требований исключает возможность неисполнения сотрудниками указанных органов своих служебных обязанностей без ущерба для охраняемых законом публичных интересов, ограничение права отцов, проходящих службу в указанных органах и воспитывающих ребенка (детей) совместно с матерью, на использование отпуска по уходу за ребенком направлено на соблюдение баланса публичных и частных интересов и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод», так же «предоставив право на отпуск по уходу за ребенком в порядке исключения только матерям из числа сотрудников органов внутренних дел и отцам - сотрудникам органов внутренних дел, воспитывающим детей без матери, законодатель исходил, во-первых, из особой, связанной с материнством, социальной роли женщины в обществе, а во-вторых, из необходимости обеспечения ухода за детьми, оставшимися без материнского попечения». Такой вывод сделал Конституционный суд России.

Отмена подобных дискриминирующих положений в отношении лиц мужского пола способствовала бы сближению российского законодательства с зарубежным в части регулирования отношений по предоставлению отпусков по уходу за ребенком сотрудникам органов внутренних дел. Законодательство таких крупных государств, как США, Канада, Великобритания, Франция, Германия, Италия, а также стран - членов СНГ не устанавливает каких-либо ограничений права одного или обоих родителей, занятых на государственной службе, службе в органах внутренних дел или занимающихся сходной профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, на использование отпуска по уходу за ребенком. При этом признается равное право обоих родителей на указанный отпуск, что соответствует международно-правовым стандартам в области правовой защиты лиц с семейными обязанностями.

По аналогии рассматриваемого выше вопроса по работникам органов внутренних дел можно применить ситуацию с военнослужащими. Гражданину Маркину К.А., являющемуся военнослужащим так же было отказано в предоставлении отпуска по уходу за ребенком. По факту отказа Маркин К. обращался во все судебные инстанции РФ, включая Конституционный суд, и обратился Европейский суд по правам человека. 22 марта 2012 года Большая Палата Европейского Суда по правам человека огласила окончательное Постановление по делу «Константин Маркин против России». Судьи Большой Палаты подтвердили, что в отношении Константина Маркина имела место дискриминация в пользовании правом на уважение его частной и семейной жизни по признаку пола. Не убедило Европейский Суд по правам человека утверждение от России, что предоставление военнослужащим мужского пола отпуска по уходу за ребенком может негативно сказаться на обороноспособности страны и эффективности управления ее вооруженными силами. Суд так же указал, что определенные ограничения на право военнослужащего воспользоваться отпуском по уходу за ребенком могут быть наложены, если они не носят дискриминационного характера.

Например, военнослужащему, независимо от его пола, может быть отказано в праве уйти в такой отпуск по причине невозможности его замены, например, из-за занимаемой им должности, наличия редкой квалификации или участия в военных действиях. В России же, напротив, право на получение отпуска по уходу за ребенком связано исключительно с полом военнослужащего. Лишение военнослужащего-мужчины права на отпуск по уходу за ребенком носит характер абсолютного запрета .

Практика обращения в Европейский суд по правам человека мужчинами, работникам в органах внутренних дел, которым было отказано в предоставлении отпуска по уходу за ребенком мне не известна. Но в случае инициации подобного дела вероятность положительного исхода дела достаточно высока, поскольку есть практика по схожему случаю.

Могу только добавить со ссылкой на источник: www.interfax.by

К октябрю текущего года Минобороны РФ должно представить в правительство поправки в закон "О статусе военнослужащих", согласно которым военнослужащим мужского пола будет предоставлена возможность получения отпуска по уходу за ребенком.

Поводом для таких изменений стало Постановление по делу "Константин Маркин против РФ". Напомним, что дело Константина Маркина заключалось в том, что потомственному военнослужащему Маркину, разведенному с женой и оставшемуся тремя детьми на руках (11-летний Тимофей, 5-летний Арсений и новорожденный Костя), было отказано в отпуске по уходу за детьми до 3-х лет. После полученного отказа Константин Маркин обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека, утверждая, что он стал жертвой дискриминации.

Европейский суд по правам человека установил нарушение властями РФ статей 8 и 14 Конвенции по правам человека "в связи с отказом в предоставлении заявителю отпуска по уходу за ребенком по причине отсутствия в законодательстве России нормы, предусматривающей возможность предоставления такого отпуска военнослужащим мужского пола".

После дела "Константин Маркин против РФ" Минобороны России было поручено разработать проект федерального закона о внесении необходимых изменений в законодательство о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы с учетом позиции ЕСПЧ.

Соответствующий законопроект должен быть представлен в правительство в октябре текущего года, а в ноябре - в Госдуму.

ПОЭТОМУ положительный для вас прецедент в России создан.

Согласно требованиям ст.11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.Вопрос о предоставлении отпуска по уходу за ребенком сотрудникам органов внутренних дел ( отцам) регулируется Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел…», а именно п.8 ст.56 и п.3 ст.63 ФЗ-342 от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел…"

Согласно данной норме пользоваться отпуском по уходу за ребенком отец может только «в случае смерти матери, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам». Предоставление отпуска по уходу за ребенком лицам, работающим в органах внутренних дел так же регулируется ч.7 ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел .

Из вышесказанного видно, что предоставление отпусков по уходу за ребенком отцам - сотрудникам ОВД возможно только в случаях, исключающих возможность ухода за ребенком матерью.

Если же рассматривать ч. 3 ст. 19 и ч. 2 ст. 38 Конституции РФ , то согласно главного закона государства, мужчины имеют равные права с матерью ребёнка и несут общие обязанности. Учитывая , что та же Конституция РФ нам разъясняет, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. А согласно ст. 5 Протокола 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод "Супруги обладают равными правами и несут равную гражданско-правовую ответственность в отношениях между собой и со своими детьми в том, что касается вступления в брак, пребывания в браке и при его расторжении". Формально, ограничения на представление отпуска по уходу за ребенком отцу - сотруднику ОВД , противоречат Конституции РФ и нормам международного права. Поэтому у Вас есть такой шанс создать прецедент и по сотрудникам ОВД.

Елена. Обращение в суд в Российской Федерации не даст Вам положительного результата. Так как в положении о прохождении службы указано в каких случаях отцу дадут отпуск по уходу за ребенком. Законность данного положения подтвердил КС РФ. Однако это идет в разрез с международными договорами заключенными РФ. Вам следует обратится в международный суд по правам человека и результат рассмотрения будет в Вашу пользу.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», внесшей изменения в статью 54 Положения, такое право предоставляется только отцам-сотрудникам ОВД, которые воспитывают детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения).

Поэтому при предоставлении указанного отпуска отцу-сотруднику ОВД следует руководствоваться специальной нормой, регламентирующей прохождение службы в ОВД, Законом "О полиции"