Аренда береговой полосы - свободный доступ и ограничения

Есть ст. 22 п. 3.2 ЗК РФ, в ней про свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе. Прокомментируйте пожалуйста данную трактовку? Получается, если берешь в аренду или пользование - 5 соток (все официально), то за свои же деньги убираешь за всеми - организовывают возле дома стихийный пляж? Тогда смысл от этой аренды? Спасибо!