Насколько это законно и соответствует действующим сейчас положениям?

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.09.1999 N 1091, от 05.01.2001 N 7) предписывается осуществить до 31 декабря 2005 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, поэтому хотя замена паспорта по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста предусмотрена, но в связи с отсутствием бланков паспортов на практике продолжают вклеивать фотографии в паспорт гражданина СССР с имеющимся в нём вкладышем. Если паспорт вызывает сомнения по иным причинам, то достаточно Вам вместе с владельцем паспорта обратиться в паспортный стол ОМ по месту его жительства, чтобы убедиться в его подлинности. С достижением 25 летнего возраста, как Вы указываете, замена паспортов не связана. Вопросы замены и выдачи паспортов гражданам РФ регламентируется Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. № 605«Об утверждении инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», зарегистрированной в Минюсте РФ 20 октября 1997 г. № 1400 (в ред. Приказа МВД РФ от 26.07.1999 № 554).