Правомерны ли действия врача и что делать в этой ситуации?

Добрый день. В данный момен нахожусь на 36 недели беременности. По семейным обстоятельствам временно проживаю в Бельгии. Здесь же посещаю гинеколога с 16 недель. Выехать на данный момент из Бельгии в Россию для оформления больничного листа по беременности и родам не могу. Что я сделала: 1) Я взяла справку от бельгийского врача, в которой было все указано, что необходимо для заполнения больничного листа в России (ФИО, паспортные данные, срок беременности, предполагаемая дата родов, во сколько недель я встала на учет). 2) Потом эта справка была легализована и переведена на русский язык, и перевод был заверен нотариусом. 4) Еще я сделала копии паспорта матери, это типа обменной карты, там все анализы указаны, вес, давление и т.д. на каждом осмотре у врача. 5) Результаты скринингов ( с легализацией и переводом и заверением у натариуса). 6) В Суде сделала доверенность на представление моих интересов и получение больничного листа в ЖК на свою маму. 7) Помимо этих документов в ЖК был предоставлен стандартный пакет документов: копия паспорта с пропиской, копия медицинского полиса и пенсионного свидетельства. Далее все документы отправила в Россию, и мама пошла в ЖК и получила ОТКАЗ в выдаче больничного листа. Гл.врач сказал, что выдаст лист только при моём личном присутствии. Правомерны ли действия врача и что делать в этой ситуации?