Проблемы с прикреплением к поликлинике - отсутствие требуемого документа и неясность по смене места жительства

Около двух лет назад переехал в Барнаул, работаю и живу здесь - снимаю квартиру без регистрации. Прописка в соседнем районе. Через некоторое время обратился в поликлинику, написал заявление на прикрепление. Несколько раз обращался к ним (последний раз где-то в конце прошлого года). Недавно пришел в поликлинику, сказали, что необходимо повторно прикрепиться к поликлинике. Согласно приказу минздравсоцразвития N 406 н от 26 апреля 2012 г.: 5. При подаче заявления предъявляются оригиналы следующих документов: ... 9) в случае изменения места жительства - документ, подтверждающий факт изменения места жительства. Сейчас требуют этот самый документ из п. 9, сказали, что необходимо получить справку у старшего по подъезду и заверить ее у участкового или в ЖЭУ. Обратился с этим к участковому, он отказал, объяснив тем, что в его обязанности это не входит, но если я вдруг найду что-нибудь похожее в законах, то ему сказать эти законы и на основе каких документов он вправе подтверждать мое проживание. В связи с этим несколько вопросов: 1. имеет ли право (и на основании чего) участковый выдавать соответствующий документ 2. хоть в законе это и написано, но ведь есть Закон №5242-1 от 25 июня 1993 (с современными поправками) о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, в котором сказано (п. 5): Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Насколько правомерен будет отказ в прикреплении, если я не предоставлю соответствующий документ? Тем более, что до этого момента я уже был прикреплен к данной поликлинике и с того момента место жительство не менял 3. В пятницу я все же попал на прием, даже открыли больничный, но сказали, что в понедельник для приема (и закрытия больничного) потребуется чтобы я принес необходимые документы. Если в прикреплении будет отказано, то больничный мне не закроют. Я уже позвонил в страховую компанию, там дали телефон местного представителя и сказали, чтобы я с ним связался, т.к. правомерность их действий у компании вызывает сомнения. Что необходимо будет сделать, чтобы открытый больничный был вовремя закрыт? Ведь разбирательство с больницей может затянуться. 4. Что необходимо будет предъявить компании, в которой я работаю, если разбирательства затянутся? По бумажкам у меня больничный до понедельника, если откажут в приеме, то никто его продлять или закреплять не будет 5. Обязан ли я каждый год повторно прикрепляться к поликлинике, если я к ней уже прикреплен? В законе срок действия прикрепления как-то не указан... Заведующая терапевтическим отделением про это вроде не сказала, но в регистратуре сказали, что мне необходимо повторно выполнить прикрепление, т.к. за это время я мог сменить место жительства. Но я в законе, во-первых, нигде не нашел упоминания о том, что мне необходимо менять поликлинику при смене места жительства. А во-вторых, нигде не нашел срока действия данного прикрепления. Более того, согласно закону, если я обратился за прикреплением в другую поликлинику, то поликлиники сами обмениваются необходимыми данными, поэтому данная поликлиника знала бы о том, что я отношусь уже к другой поликлинике.