Вопрос: законно ли такое решение общего собрания и требование оплаты несуществующих услуг?

Здравствуйте, на общем собрании было принято решение о взимании платы за охрану. Охрана состоит из работников, которые входят в штат садового товарищества и получают зарплату из членских взносов, согласно Устава. Договоров на охрану со сторонними организациями не заключалось. На общем собрании присутствовали в большинстве люди пожилые и плохо понимающие суть дела. Охранники товарищества охраняют только общесадовую собственность. Вопрос: законно ли такое решение общего собрания и требование оплаты несуществующих услуг? И законно ли взимание платы за въезд в сад на личном легковом авто(которая взимается на ремонт дорог) с члена садового товарищества, если последний оплачивает целевой взнос на ремонт дорог садовому товариществу?