Застройщик хочет обжаловать отказ в регистрации договора долевого участия и ищет совета о подходящем иске и требуемых действиях

Застройщик несвоевременно (по собственной неисполнительности) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и получил официальный отказ в регистрации договора долевого участия в связи с тем, что дом уже введен в эксплуатацию и Застройщик (действующий по доверенности и его доверитель), соответственно, утерял право регистрировать такого рода договора, тем самым не выполнил взятое на себя обязательство. Последствием действий Застройщика для Дольщика (он же Доверитель) стал отказ в выдаче документа, подтверждающего право собственности на полностью оплаченную долевую собственность (Застройщик уверил Дольщика о том, что договор с Дольщиком зарегистрирован, и тем самым ввел Дольщика в заблуждение относительно фактического состояния дел). В настоящее время Застройщик признает свою оплошность и готов это подтвердить в суде, предполагая что достаточно обратиться в суд, и суд вынесет решение, обязывающее Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать данный договор. Я в этом не уверен и прошу подсказать, с каким иском и к кому мне надо обратиться в суд. А может достаточно установить юридический факт наличия и действия такого договора в период строительства дома (если конечно по данным обстоятельствам это возможно)?